Ухвала суду № 53243376, 06.11.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2015 р.Справа № 635/8306/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Калитки О. М. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Вовченко І.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського районного суду Харківської області від 02.11.2015р. по справі № 635/8306/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Безлюдівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області треті особи Голова виборчої дільниці №630794 Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області Іволга Наталія Володимирівна , Голова виборчої дільниці №630795 Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області Гоменюк Надія Іванівна , ОСОБА_4

про визнання виборів недійсними та скасування постанови виборчої комісії,

ВСТАНОВИЛА:

01.11.2015 р. ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Безлюдівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області (далі - відповідач), треті особи: голова виборчої дільниці № 630794 Харківського району Харківської області Іволга Наталія Володимирівна, голова виборчої дільниці № 630795 Харківського району Харківської області Гоменюк Надія Іванівна та просив визнати недійсними вибори на посаду голови Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області на виборчих дільницях № 630794 та № 630795 та скасувати постанову Безлюдівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області № 20 від 30.10.2015 р.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 02.11.2015 р. залучено до участі у справі у якості третьої особи ОСОБА_4.

Постановою Харківського районного суду Харківської області від 02.11.2015 р. в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Стягнуто з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 1461,60 грн. в дохід держави на розрахунковий рахунок Управління Державної казначейської служби України у Харківській області (код ЄДРПОУ 37999633, банк отримувача ГУДКУ у Харківської області, МФО 851011, рахунок отримувача 31214206700429, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу - судовий збір).

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову Харківського районного суду Харківської області від 02.11.2015 р. по справі № 635/8306/15-а та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував, просив у її задоволенні відмовити та залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, колегія суддів зазначає наступне.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з його необґрунтованості та порушення позивачем строку на оскарження.

Колегія суддів погоджується з цим висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, позивачем на ім'я голови Безлюдівської селищної виборчої комісії ОСОБА_5 29.10.2015 р. подані скарги на дії членів виборчих дільниць № 630794 та № 630795 по фактам порушення порядку голосування на цих виборчих дільницях, які мали місце в день голосування - 25.10.2015 р. (а.с. 6, 7).

Постановою Безлюдівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області № 22 від 30.10.2015 р. залишені без розгляду по суті дві скарги від кандидата на посаду Безлюдівського селищного голови ОСОБА_1 на порушення під час голосування та підрахунку голосів на дільничних виборчих комісіях № 630794 та № 630795, які надійшли до Безлюдівської селищної виборчої комісії 29.10.2015 р. та строк для подачі яких пройшов. (а.с. 8).

З вимог позовної заяви вбачається, що зазначена постанова № 22 від 30.10.2015 р. позивачем не оскаржується. (а.с. 1-2).

Законом України "Про місцеві вибори" № 959-УІІІ від 14.07.2015 р. (далі - Закону України) визначається організація та порядок проведення місцевих виборів України, які відбулися 25.10.2015 р. Інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Частиною першою статті 38 Конституції України встановлено право громадян України, зокрема, бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Згідно з частиною першою статті 24 Конституції України у цьому праві, як і в інших конституційних правах і свободах, громадяни є рівними.

За змістом частини першої статті 94 Закону України, зокрема, кандидат, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси яких щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю територіальної виборчої комісії, може звернутися до суду.

Крім того, згідно з частиною шостою цієї статті Закону України рішення, дії чи бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, її члена може бути оскаржено до суду.

Відповідно до частини тринадцятої статті 94 Закону України позовні заяви, що стосуються призначення, підготовки і проведення місцевих виборів, розглядаються судом у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч 2. ст. 79 Закону України засідання дільничної виборчої комісії починається відразу після закінчення голосування, проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з усіх місцевих виборів та по всіх виборчих округах, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці, відповідно до вимог, передбачених цим Законом.

У разі якщо під час проведення голосування до дільничної виборчої комісії надходили заяви, скарги стосовно порушень, що мали місце під час проведення голосування на виборчій дільниці, дільнична виборча комісія розглядає їх на початку засідання до початку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.

Статтею 81 Закону України визначено спосіб і порядок визнання голосування на виборчій дільниці недійсним.

За приписами ч. 1 ст. 81 Закону України дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин:

1) виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує п'ять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на п'ять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.

З огляду на вказане, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що повноваження визнавати голосування на відповідній виборчій дільниці недійсним належить до компетенції дільничної виборчої комісії та перелік підстав, визначених Законом є вичерпним.

Відповідно до ч. 3 ст. 95 Закону України скарга, що стосується порушення, яке мало місце під час голосування, може бути подана до відповідної дільничної виборчої комісії не пізніше закінчення голосування.

Згідно ч. 4 ст. 95 Закону України скарга на рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, члена цієї комісії, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування, може бути подана до виборчої комісії вищого рівня у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Враховуючи, що рішення Безлюдовської селищної виборчої комісії № 22 від 30.10.2015 р., залишено без розгляду по суті скарги від кандидата на посаду Безлюдівського селищного голови ОСОБА_1 на порушення під час голосування та підрахунку голосів на дільничних виборчих комісіях № 630794 та № 630795, колегія суддів не враховує доводи апеляційної скарги щодо наявності цих порушень.

Інших доводів щодо протиправності постанови Безлюдівської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області № 20 від 30.10.2015 р. позивачем не наведено та судом не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги є безпідставним та задоволенню не підлягають, вважає, що при прийнятті постанови Харківського районного суду Харківської області від 02.11.2015 р. по справі № 635/8306/15-а суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

При вирішенні питання про сплату судового збору колегія суддів керується частиною 6 ст. 187 Кодексу адміністративного судочинства України якою визначено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем при зверненні до Харківського апеляційного адміністративного суду не було сплачено судовий збір відповідно до Закону України "Про судовий збір", тому у відповідності до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства , п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» підлягає стягненню з позивача судовий збір за подання до суду апеляційної скарги по справі немайнового характеру в розмірі 1607,76 грн.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Харківського районного суду Харківської області від 02.11.2015р. по справі № 635/8306/15-а залишити без змін.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1607,76 грн. (тисяча шістсот сім ) грн. 76 коп.( сімдесят шість) коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Бондар В.О.Судді Калитка О.М. Кононенко З.О.