Постанова № 53242767, 06.11.2015, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2015 року справа № 823/5195/15

м. Черкаси

21 год. 50 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Мишенка В.В.,

суддів: Коваленка В.І., Орленко В.І.,

при секретарі Гордієнку Ю.П.,

за участю сторін:

позивача ОСОБА_1 (особисто),

представника відповідача ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом кандидата на посаду Чигиринського міського голови ОСОБА_1 до Чигиринської міської виборчої комісії Черкаської області, третя особа кандидат на посаду Чигиринського міського голови ОСОБА_3 про скасування рішень та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся кандидат на посаду Чигиринського міського голови ОСОБА_1 до Чигиринської міської виборчої комісії Черкаської області, в якій просить: визнати протиправними дії Чигиринської міської виборчої комісії під час складання протоколу про підсумки голосування в одномандатному виборчому округу з виборів Чигиринського міського голови; скасувати протокол Чигиринської міської виборчої комісії від 03 листопада 2015 року про підсумки голосування в одномандатному виборчому округу з виборів Чигиринського міського голови; зобовязати Чигиринську міську виборчу комісію встановити результати виборів Чигиринського міського голови на підставі первинних протоколів дільничних виборчих комісій із врахуванням виборчих бюлетенів, які протиправно були визнані неврахованими.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на безпідставність прийняття спірного протоколу від 03.11.2015, оскільки 26.10.2015 року та 27.10.2015 року міська виборча комісія міста Чигирина в порушення вимог ЗУ "Про місцеві вибори", без прийняття відповідного рішення, здійснила повторний підрахунок голосів по виборчих комісіях № 710761, № 710762, де на виборчій комісії № 710761 визнано недійсними 2 бюлетні з тих підстав, що на них не проставлені номери дільничих виборчих комісій та встановила, що він набрав 93 голоси виборців, а на виборчій комісії № 710762 визнано недійсними 26 бюлетнів з тих же підстав, та встановила, що він набрав 64 голоси виборців, а 28.10.2015 року при підрахунку голосів з дільниці № 710760, де він набрав 202 голоси, з нього безпідставно знято ще 3 голоси.

Представник відповідача щодо задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі, з підстав зазначених у письмових поясненнях, зокрема на тій підставі, що 03.11.2015 Чигиринська міська виборча комісія жодних рішень стосовно міського голови не приймала, а всі необхідно дії передбачені ЗУ «Про місцеві вибори» останньою було вчинено 30.10.2015.

Третя особа в судове засідання не зявилась причини неявки суду не повідомила.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної ОСОБА_2 Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначає Закон України від 14 липня 2015 року №595-VIII Про місцеві вибори (далі Закон).

Суд встановив, що позивач являється кандидатом на посаду голови Чигиринської міської ради Черкаської області, про що свідчить видане йому посвідчення № 5 від 05.10.2015.

Протоколом Чигиринської міської виборчої комісії про підсумки голосування з виборів Чигиринського міського голови в одномандатному виборчому окрузі на чергових місцевих виборах 25.10.2015 від 30.10.2015 встановлено підсумки голосування. Зокрема, комісією в п. 11 даного протоколу встановлено, що за ОСОБА_3 віддано 612 голосів виборців, а за ОСОБА_1 602 голоса. При цьому, кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню, становить 125 бюлетеня і 187 виборчих бюлетенів визнано недійсними.

Також, 30.10.2015 Чигиринською міською виборчою комісією винесене повідомлення про підсумки голосування та результати виборів, згідно з яким ОСОБА_3 у відсотковому співвідношенні голосів виборців 612 голоси, набрав 19,1549%, а ОСОБА_1 602 голоси 18,8419%.

Окрім того, рішенням № 2 Чигиринської міської виборчої комісії від 30.10.2015 «Про визнання ОСОБА_3 міським головою, обраним на місцевих виборах 25.10.2015» на підставі протоколу комісії від 30.10.2015 про результати виборів Чигиринського міського голови, обрано міським головою м. Чигирин ОСОБА_3

Таким чином, судом достеменно встановлено, що жодного протоколу Чигиринської міської виборчої комісії від 03 листопада 2015 року про підсумки голосування в одномандатному виборчому округу з виборів Чигиринського міського голови не існує виходячи з наступного.

Частиною 3, 4, 5 статті 85 Закону, встановлено, що сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія на підставі протоколу (протоколів, у тому числі з позначкою "Уточнений") про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі по виборах сільського, селищного, міського голови, старости встановлює результати виборів у цьому виборчому окрузі, про що складає протокол. Сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів сільського, селищного, міського голови, старости не пізніш як на п'ятий день з дня голосування приймає одне з рішень: 1) про визнання сільського, селищного, міського голови, старости обраним; 2) про проведення повторного голосування; 3) про визнання виборів відповідного сільського, селищного, міського голови, старости такими, що не відбулися. Якщо до виборчого бюлетеня для голосування у день виборів в одномандатному виборчому окрузі включено не менше двох кандидатів на посаду сільського, селищного, міського (міста, кількість виборців у якому є меншою ніж 90 тисяч) голови, старости, кандидатів у депутати, обраним вважається кандидат, за якого подано більше голосів виборців відносно інших кандидатів, які балотувалися у відповідному одномандатному виборчому окрузі.

Повідомлення про підсумки голосування та результати виборів, обраного депутата, сільського, селищного, міського голову, старосту із зазначенням прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), числа, місяця, року народження, відомостей про громадянство, освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання депутата, сільського, селищного, міського голови, назви місцевої організації партії, від якої він обраний (або шляхом самовисування), не пізніш як на п'ятий день після встановлення результатів публікуються у засобах масової інформації або доводяться до відома населення в інший спосіб. Про підсумки голосування та результати виборів територіальна виборча комісія приймає відповідне рішення. Про результати виборів депутатів сільської, селищної ради, сільського, селищного, міського голови, старости відповідна територіальна виборча комісія інформує відповідну раду на її першому пленарному засіданні відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Про підсумки голосування та результати виборів міського голови, результати виборів депутатів сільської, селищної ради, сільського, селищного голови, старости відповідна територіальна виборча комісія надсилає повідомлення Центральній виборчій комісії в порядку та за формою, встановленими Центральною виборчою комісією (ч. 12 ст. 85 Закону).

Отже, з вищевикладеного вбачається, що Чигиринська МВК діяла в межах своїх повноважень та у спосіб передбачений законом, а тому остаточним рішенням про встановлення результатів виборів міського голови є саме протокол від 30.10.2015. Також, суд зазначає, що у відповідності до норм Закону, комісія має можливість встановлювати підсумки голосування одним рішенням (протоколом), що останньою і було зроблено.

Що ж стосується посилання позивача на порушення Чигиринською МВК вимог Закону, щодо здійснення повторного підрахунку голосів по виборчих дільницях № 710760, № 710761 та № 710762, без прийняття відповідного рішення, суд зазначає.

Постановою Чигиринського районного суду Черкаської області від 30.10.2015 у справі № 708/1290/15-а та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2015 залишеною без розгляду апеляційної скарги на постанову, у задоволенні адміністративного позову кандидата на посаду Чигиринського міського голови ОСОБА_1 до Чигиринської міської виборчої комісії Чигиринського району Черкаської області про визнання дій протиправними, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено за безпідставністю.

Даною постановою встановлено, що доводи позивача про те, що комісія не мала права проводити повторний перерахунок бюлетнів по виборчих дільницях № 710760, № 710761 та № 710762 є безпідставними, поскільки відповідно до п. 9 ст. 83 Закону України «Про місцеві вибори» повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів здійснюється територіальною виборчою комісією, що прийняла рішення про повторний підрахунок голосів, з обов'язковою участю членів дільничної виборчої комісії, які передають виборчу документацію, після розгляду і прийняття протоколів та інших виборчих документів від усіх дільничних виборчих комісій.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Керуючись ст.ст.2-12, 87-98, 159-167, 172, 177 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Копію постанови направити особам, що брали участь у справі, та Центральній виборчій комісії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, що може бути подана у Київський апеляційний адміністративний суд через Черкаський окружний адміністративний суд у дводенний строк з часу її проголошення.

Головуючий суддя В.В. Мишенко

Судді В.І. Коваленко

ОСОБА_4