Постанова № 53242626, 01.10.2015, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2015 року Справа № П/811/2896/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравчук О.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства по виробництву сільськогосподарської техніки Червона зірка

до відповідача - Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Кіровоградській області

про стягнення пені,

В С Т А Н О В И В:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду звернулося Публічне акціонерне товариство „по виробництву сільськогосподарської техніки Червона зірка з адміністративним позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області; третя особа - Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області (замінена у подальшому на правонаступника), у якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства по виробництву сільськогосподарської техніки Червона зірка пеню за заборгованість бюджету за відшкодування податку на додану вартість за грудень 2013 року за період з 14 травня 2014 року по 30 вересня 2014 року включно в сумі 179466,54 грн (а.с. 70-71).

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що внаслідок несвоєчасного відшкодування Публічному акціонерному товариству по виробництву сільськогосподарської техніки „Червона зірка із Державного бюджету України податку на додану вартість за грудень 2013 року, утворилась дотепер не сплачена позивачеві пеня за період з 14 травня 2013 року по 30 вересня 2014 року в сумі 179 466,54 грн.

Представник відповідача адміністративний позов не визнав, свої мотиви виклав у письмових запереченнях в яких зазначив, що оскільки відповідно до Порядку формування та надсилання узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України, Державного казначейства України від 03.02.2011 р. №68/23 податкові органи в областях можуть подавати висновок про суми відшкодування податку на додану вартість, які перевищують 100 000,00 грн. до органів казначейства лише після отримання відповідної інформації вед центрального органу державної податкової служби. За таких обставин вважає адміністративний позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню (а.с.28).

Представник третьої особи також, адміністративний позов не визнав, надавши письмові заперечення, в яких висловив свою позицію щодо даного адміністративного позову (а.с. 28)

На підставі ухвали від 02 вересня 2015 року суд розглянув справу у порядку письмового провадження (а.с. 87).

Розглянувши у письмовому провадженні подані представниками позивача і відповідача, та третьої особи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно і неупереджено оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство по виробництву сільськогосподарської техніки „Червона зірка зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради 14 січня 1994 року (а.с.5).

Позивач набув статусу платника податку на додану вартість з 02 липня 1997 року, що посвідчується відповідним свідоцтвом (а.с.7).

З 2012 року Публічне акціонерне товариство по виробництву сільськогосподарської техніки Червона зірка перебуває у режимі автоматичного бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

10 квітня 2014 року ПАТ по виробництву сільськогосподарської техніки Червона зірка звернулось із листом до Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області, Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області, в якому наголосило, що станом на 10 квітня 2014 року позивачем не відшкодовано ПДВ в сумі 3503,7 тис. грн., заявлених до відшкодування у податковій декларації з ПДВ за грудень 2013 року (а.с.8).

Податковий орган листом від 03 квітня 2014 року повідомив позивача, що станом на квітень 2014 року за ПАТ „по виробництву сільськогосподарської техніки Червона зірка рахується залишок невідшкодованих сум ПДВ; питання своєчасного відшкодування ПДВ тримається на постійному контролі у Головному управлінні Міндоходів у Кіровоградській області (а.с.9).

Матеріали справи свідчать, що заборгованість по бюджетному відшкодуванню з ПДВ у сумі 3503706,00 грн. за грудень 2013 року була перерахована позивачеві 30 вересня 2014 року (а.с.70-70).

Як наслідок, позивач вважає, що за період затримки перерахування сум ПДВ утворилась пеня, яка у спірних правовідносинах підлягає стягненню за період з 14 травня 2014 року по 30 вересня 2014 року.

Надаючи правову оцінку заявленим позовним вимогам, суд виходить з такого.

За змістом підпункту 14.1.18 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України бюджетне відшкодування це відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню) та строки проведення розрахунків встановлені статтею 200 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Так, згідно з пункту 200.7 статті 200 Податкового кодексу України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Відповідно до пункту 200.8 статті 200 Податкового кодексу України до декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, а також оригінали митних декларацій (примірників декларанта), що підтверджують вивезення товарів (супутніх послуг) за межі митної території України.

Протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних (пункт 200.10 статті 200 Податкового кодексу України).

Положеннями пункту 200.11 статті 200 Податкового кодексу України визначено, що за наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, контролюючий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки.

Згідно з пунктом 200.12 статті 200 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Відповідно до пункту 200.13 статті 200 Податкового кодексу України на підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

За приписами пункту 200.14 статті 200 Податкового кодексу України якщо за результатами камеральної або документальної позапланової виїзної перевірки орган державної податкової служби виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то такий орган, зокрема, у разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною органом державної податкової служби за результатами перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування.

Відповідно до пункту 200.15 статті 200 Податкового кодексу України у разі якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або орган державної податкової служби розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, орган державної податкової служби не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов'язаний повідомити про це орган Державного казначейства України. Орган Державного казначейства України тимчасово припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням.

Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

З аналізу вказаних правових норм слідує, що процедура підтвердження заявлених платником податків сум бюджетного відшкодування закінчується висновком органу державної податкової служби, на підставі якого органи Державного казначейства України здійснюють перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку.

Судом встановлено, що постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 червня 2014 року по справі №П/811/1453/14 з Державного бюджету стягнуто на користь позивача бюджетну заборгованість в сумі 3503706,00 грн. за грудень 2013 року та пеню за несвоєчасне повернення бюджетного відшкодування з ПДВ у сумі 71 245,22 грн. (а.с.41-45)

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2015 року скасовано постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 червня 2014 року в частині задоволення позовних вимог про стягнення з Державного бюджету України в особі Головного управління Державної казначейської служби України в Кіровоградській області на користь Публічного акціонерного товариства По виробництву сільськогосподарської техніки Червона зірка пені в розмірі 71 245,22 грн., прийнято нову постанову в цій частині про відмову у задоволенні позову. В іншій частині постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 червня 2014 року залишено без змін (а.с.46-51).

Положеннями пункту 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь та самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, судовим рішенням, яке наразі набрало законної сили, підтверджено обґрунтованість заявленої ПАТ по виробництву сільськогосподарської техніки Червона зірка суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за грудень 2013 року у сумі 3503706,00 грн.

Так, при розгляді вказаної справи судом встановлено, що 20 січня 2014 року Публічним акціонерним товариством по виробництву сільськогосподарської техніки Червона зірка подано до податкового органу податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2013 року у якій задекларовано 3503706,00 грн. як суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню, а також подано заяву про повернення бюджетного відшкодування за грудень 2013 року. 12 лютого 2014 року Кіровоградською ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області подано до Управління Державної казначейської служби України у м.Кіровограді Кіровоградської області висновки про суми відшкодування податку на додану вартість (автоматичне відшкодування) (а.с.41-45).

Тобто, як вбачається зі змісту даної постанови, судом підтверджено обґрунтованість декларування Публічним акціонерним товариством по виробництву сільськогосподарської техніки Червона зірка бюджетного відшкодування з ПДВ за грудень 2013 року у сумі 3503706,00 грн та, відповідно, обовязок відповідача щодо перерахування на рахунок ПАТ По виробництву сільськогосподарської техніки Червона зірка вказаної суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

Відповідно до підпункту 200.18.2 пункту 200.18 статті 200 Податкового кодексу України автоматичне бюджетне відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку здійснюється протягом трьох операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

Проте, відповідна сума бюджетного відшкодування перерахована відповідачем на рахунок позивача 30 вересня 2014 року (а.с. 80-83).

За таких умов суд погоджується із тим, що у межах заявленого позивачем строку (з 14 травня 2014 року по 30 вересня 2014 року) існувала заборгованість бюджету з відшкодування позивачеві податку на додану вартість в сумі 3503706,00 грн.

Згідно із пунктом 200.23 статті 200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки НБУ, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Загальний строк існування заборгованості бюджету з відшкодування позивачеві податку на додану вартість з 14 травня по 30 вересня 2014 року складає 140 днів.

Відтак, на підставі пункту 200.3 статті 200 Податкового кодексу України, позивач має право на стягнення пені в сумі 179466,54 грн за 140 днів прострочення, обрахованої з урахуванням того, що з 14 травня 2014 року по 16 липня 2014 року (64 дні) облікова ставка НБУ становила 9,5% (3503706,00 грн. х 9,5% х 120% : 365 днів х 64 дні = 70 035,72 грн), а з 17 липня 2014 року по 30 вересня 2014 року (76 днів) 12,5% (3503706,00 грн. х 12,5% х 120% : 365 днів х 76 дні = 109430,82 грн).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги Публічного акціонерного товариства по виробництву сільськогосподарської техніки Червона зірка обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем документально підтверджена сплата судового збору в розмірі 358,93 грн (а.с.15,16,72), а тому зазначена сума підлягає поверненню позивачеві за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області.

Керуючись статтями 2, 17, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства по виробництву сільськогосподарської техніки „Червона зірка, (код ЄДРПОУ 05784437) пеню за заборгованість бюджетного відшкодування податку на додану вартість в сумі 179466,54 грн. (сто сімдесят дев'ять тисяч чотириста шістдесят шість гривень, п'ятдесят чотири копійки).

Присудити Публічному акціонерному товариству по виробництву сільськогосподарської техніки Червона зірка судовий збір у розмірі 358,93 грн. (триста п'ятдесят вісім гривень, дев'яносто три копійки) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд в десятиденний строк з дня отримання копії цієї постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_1