Ухвала суду № 53242491, 28.10.2015, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

28 жовтня 2015 року Справа № 805/4755/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до слідчого прокуратури Донецької області про зобовязання вчинити певні дії та відшкодування немайнової шкоди в сумі 5 000, 00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до слідчого прокуратури Донецької області про зобовязання вчинити певні дії та відшкодування немайнової шкоди в сумі 5 000,00 грн.

Як вбачається зі змісту заявленого позову, підставою для звернення позивача до суду стали дії чи бездіяльність відповідача, що створили невиправдані процесуальні тяганини та завдав шкоди інтересам прав заявника, а саме перешкоди на вчасне оскарження винесеної ним постанови про закриття кримінального провадження №420142400000000065, шляхом не надіслання заявнику копії постанови.

Відповідно до матеріалів позовної заяви, позивач звертався до Жовтневого районного суду м. Маріуполя з позовною заявою про відшкодування немайнової шкоди в розмірі 5000,00 грн., завданої його законним правам та інтересам внаслідок бездіяльності з боку слідчого.

Виходячи з тексту ухвали Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 05 серпня 2015 року за наслідком розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої бездіяльністю, з боку слідчого, позовну заяву повернуто позивачеві. Втім, як вбачається зі змісту ухвали в межах справи не розглядалось питання про визнання незаконною бездіяльності слідчого прокуратури Донецької області.

Щодо заявлених вимог про зобовязання відповідача вчинити певні дії.

За приписами статті 284 КПК України встановлено, що копія постанови слідчого про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору.

Главою 24 Кримінального процесуального кодексу України закріплено порядок закінчення досудового розслідування, продовження строку досудового розслідування.

Отже КПК України передбачено, що на стадії досудового провадження слідчий має право направляти копію постанови про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України під час досудового розслідування скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Частиною 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з пунктом 2 частини 3 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних суддів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що спір, який виник між позивачем та відповідачами належить розглядати у порядку кримінального судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Отже позов в частині позовних вимог про зобовязання відповідача вчинити певні дії підлягає відмові у відкритті провадження.

Щодо позовних вимог в частині відшкодування немайнової шкоди в сумі 5 000, 00 грн. суд повідомляє наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяною протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше, вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Оскільки в межах даної справи публічно-правовий спір не розглядається суд прийшов до висновку, що дана скарга подана з порушенням предметної підсудності.

Водночас суд зазначає, що за правилами ч.4 ст. 110 Цивільно процесуального кодексу України позови, пов'язані з відшкодуванням шкоди, завданої особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду, можуть пред'являтися також за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача.

Відповідно до ст.ст. 104, 105 КАС України особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, має право звернутись до суду з адміністративним позовом, вимоги до форми і змісту якого визначено ст. ст. 105,106 КАС України. Всупереч вказаної норми, ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою в порядку КПК України, а не з адміністративним позовом.

Згідно ч.2 ст. 304 КПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до слідчого прокуратури Донецької області про зобовязання вчинити певні дії та відшкодування немайнової шкоди в сумі 5 000, 00 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голошивець І.О.