Ухвала суду № 53242306, 03.11.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення розгляду справи

"03" листопада 2015 р. справа № 805/2467/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів Ястребової Л.В., Компанієць І.Д., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Корпорації "Будівельників автомобільних доріг та транспортних споруд "Альтком" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2015 року у справі № 805/2467/15-а (головуючий І інстанції Куденков К.О.) за позовом Корпорації "Будівельників автомобільних доріг та транспортних споруд "Альтком" до Жовтневої об'єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя Головного управління Міндоходіву Донецькій області про скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Донецького апеляційного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 805/2467/15-аза позовом Корпорації "Будівельників автомобільних доріг та транспортних споруд "Альтком" до Жовтневої об'єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя Головного управління Міндоходіву Донецькій області "

Корпорація "Будівельників автомобільних доріг та транспортних споруд "Альтком" звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Жовтневої об'єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя Головного управлінняМіндоходів у Донецькій області про скасування повністю рішень Жовтневої ОДПІ м. Маріуполя про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне) перерахування єдиного внеску від 06.03.2015р. №0003341700, №0003331700, 0003361700, 0003351700, 0003371700, 0003381700, 0003391700, 0003401700; скасування рішення Жовтневої ОДПІ м. Маріуполя про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне) перерахування єдиного внеску від 06.03.2015р. №0003411700 в частині визначення пені в сумі 1 102,39 грн. та застосування штрафної санкції - 2 163,15 грн.

Постановою суду першої інстанції від 29 вересня 2015 року у задоволені позову відмовлено з підстав того, що на момент виникнення у відповідача підстав для застосування фінансових санкцій згідно з ч.10 та п.2 ч.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", тобто на момент сплати (погашення) позивачем у повному обсязі недоїмки за окремі звітні періоди, був відсутній діючий затверджений Кабінетом Міністрів України перелік населених пунктів, де проводилася антитерористична операція. Оскільки на момент прийняття спірних рішень був відсутній діючий перелік відповідних населених пунктів, у відповідача були відсутні підстави для застосування абзацу третього п.9-4 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Не погоджуючись з висновком суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Ухвалами Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.10.2015 року відкрито провадження та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 03.11.2015 року об 10:00 год.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, вважає за необхідне зупинити розгляд справи.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі, неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

З аналізу норм Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що причиною зупинення може бути обставина, яка тимчасово перешкоджає або робить неможливим розгляд справи.

Колегія суддів зазначає, що підстава зупинити провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи виникає в процесі тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають значення для даної справи, в іншій справі та допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Слід зазначити, що на дату розгляду даної справи є розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 1079-р "Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 року № 1053-р.". Вказаним розпорядженням КМУ від 30 жовтня 2014 року № 1053-р був затверджений перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. Разом з цим зазначене розпорядження було зупинено розпорядженням КМУ № 1079-р від 05 листопада 2014 року.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.02.2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2015 року, у справі № 826/18330/14 за позовом Адвокатського об'єднання "Головань і партнери" до Кабінету Міністрів України, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрспецмаш" про визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 1079-р "Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 року № 1053-р." задоволено частково. Визнано нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 1079-р "Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 року № 1053-р.". В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.05.2015 року та 29.07.2015 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Кабінету Міністрів України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва в справі № 826/18330/14 від 09.02.2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2015 року та справу призначено до розгляду на 30 вересня 2015 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.09.2015 року касаційну скаргу кабінету Міністрів України задоволено частково. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 лютого 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року в частині задоволеного позову в справі № 826/18330/14 скасувати, а справу в цій частині направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Тобто, результат вирішення спору у справі № 826/18330/14 безпосередньо впливає на вирішення спору за суттю у справі № 805/2968/15-а.

Колегія суддів, розглянувши матеріали справи, з метою повного та об'єктивного розгляду справи та враховуючи що рішення у справі № 826/18330/14 впливає на вирішення спору за суттю, вважає, що апеляційне провадження у справі № 805/2467/15-а підлягає зупиненню до вирішення справи № 826/18330/14 по суті та набрання законної сили відповідно до ст. 156 КАС України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 156, 160, 165, 195, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження у адміністративній справі № 805/2467/15-а за апеляційною скаргою Корпорації "Будівельників автомобільних доріг та транспортних споруд "Альтком" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2015 року до вирішення справи № 826/18330/14 по суті та набрання законної сили відповідно до ст. 156 КАС України.

Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Д.В. Ляшенко

Судді Л.В. Ястребова

І.Д. Компанієць