Ухвала суду № 53241562, 27.07.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

27 липня 2015 року м. Київ№ 826/1279/15Колегія суддів Окружного адміністративного суду міста Києва у складі: головуючий суддя Огурцов О.П., судді Погрібніченко І.М., Іщук І.О. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом до третя особаУкраїнської аграрної біржі Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві Дочірнє підприємство "ПРОПАН"провизнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, повернення грошових коштівВ С Т А Н О В И ЛА:

Українська аграрна біржа звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, повернення грошових коштів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.01.2015 позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. У встановлений судом строк Українська аграрна біржа усунула недоліки позовної заяви.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.03.2015 відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні 23.03.2015 суд залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Дочірнє підприємство "ПРОПАН" та відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалив перейти до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.07.2015 позовну заяву було залишено без розгляду в частині позовних вимог щодо врегулювання взаємовідносин між Державою та Української аграрної біржі, що пов'язані в виконанням функції державного агента відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 753 від 15.07.1997.

Позивач в пунктах 5 - 9 прохальної частини позовної заяви просить суд:

- визнати протиправними дії та рішення Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про оформлення та направлення заяви про відкриття виконавчого провадження №2353/0/10-009 від 04.12.2013 по примусовому виконанню наказу Господарського суду м. Києва №33/310 від 08.05.2009;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві надати Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України інформацію про надходження до Державного бюджету від Української аграрної біржі та сільськогосподарських товаровиробників та інших суб'єктів господарювання, яки отримали сільськогосподарську техніку компанії «Кейс Корпорейшн»;

- повернути (перерахувати) з Державного бюджету у безготівковій формі грошові кошти, що належать Українська аграрна біржа, у сумі 550 078,87 (п'ятсот п'ятдесят тисяч сімдесят вісім грн. 87 коп.) грн на рахунок N 2600200029536, відкритий у ПАТ «КБ «Хрещатик» в м. Києві, код банк) 300670, на ім'я Українська аграрна біржа, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 23389377;

- повернути (перерахувати) з Державного бюджету у безготівковій формі грошові кошти, що належать учасникам біржових аукціонів, в сумі 137 861,22 гривень - на рахунок № 2600900039536, відкритий у ПАТ «КБ «Хрещатик» в м. Києві, код банку 300670, на ім'я Українська аграрна біржа, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 23389377;

- повернути (перерахувати) з Державного бюджету у безготівковій формі грошові кошти що належать учасникам біржових аукціонів та земельних торгів в сумі 1 707 130,00 грн. - на рахунок № 2600500019536, відкритий у ПАТ «КБ «Хрещатик» в м. Києві, код банку 300670, на ім'я Українська аграрна біржа, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 23389377.

Таким чином, позивачем в пунктах 5-9 прохальної частини позовної заяви викладено вимоги щодо оскарження рішень та дій вчинених в рамках примусового виконання наказу Господарського суду м. Києва №33/310 від 08.05.2009, щодо зобов'язання вчинити дії в раках виконавчого провадження відкритого з примусового виконання зазначеного наказу та щодо повернення коштів стягнутих в рамках зазначеного виконавчого провадження.

Частиною першою статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, суди при визначенні юрисдикції повинні виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Частиною четвертою статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Таким чином, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Отже, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

Аналогічна позиція викладена в пункті 2 Пленуму Вищого адміністративного суду № 3 від 13.12.2010 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби".

Відповідно до статті 121-2 Господарського процесуального Кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Оскільки Господарським процесуальним кодексом України визначено інший порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, ухвалених за правилами господарського судочинства, то такі справи не відносяться до юрисдикції адміністративних судів.

Таким чином, позовні заяви викладені в пунктах 5-9 прохальної частини позовної заяви Української аграрної біржі не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 1 частиною першою статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись статтями 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1.Закрити провадження в адміністративній справі № 826/1279/15 за позовом Української аграрної біржі до Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, повернення грошових коштів в частині позовних вимог щодо:

- визнання протиправними дій та рішень Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про оформлення та направлення заяви про відкриття виконавчого провадження №2353/0/10-009 від 04.12.2013 по примусовому виконанню наказу Господарського суду м. Києва №33/310 від 08.05.2009;

- зобов'язання Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві надати Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України інформацію про надходження до Державного бюджету від Української аграрної біржі та сільськогосподарських товаровиробників та інших суб'єктів господарювання, яки отримали сільськогосподарську техніку компанії «Кейс Корпорейшн»;

- повернення (перерахування) з Державного бюджету у безготівковій формі грошові кошти, що належать Українська аграрна біржа, у сумі 550 078,87 (п'ятсот п'ятдесят тисяч сімдесят вісім грн. 87 коп.) грн на рахунок N 2600200029536, відкритий у ПАТ «КБ «Хрещатик» в м. Києві, код банк) 300670, на ім'я Українська аграрна біржа, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 23389377;

- повернення (перерахування) з Державного бюджету у безготівковій формі грошові кошти, що належать учасникам біржових аукціонів, в сумі 137 861,22 гривень - на рахунок № 2600900039536, відкритий у ПАТ «КБ «Хрещатик» в м. Києві, код банку 300670, на ім'я Українська аграрна біржа, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 23389377;

- повернення (перерахування) з Державного бюджету у безготівковій формі грошові кошти що належать учасникам біржових аукціонів та земельних торгів в сумі 1 707 130,00 грн. - на рахунок №2600500019536, відкритий у ПАТ «КБ «Хрещатик» в м. Києві, код банку 300670, на ім'я Українська аграрна біржа, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 23389377.

2.Роз'яснити позивачу, що даний спір віднесено до юрисдикції відповідного господарського суду.

3.Роз'яснити позивачеві, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

4.Копію ухвали надіслати сторонам та третій особі.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддя О.П. Огурцов

Судді І.М. Погрібніченко

І.О. Іщук