Постанова № 53241021, 05.11.2015, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2015 р.м. ХерсонСправа № 815/2437/15 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

встановив:

24 квітня 2015 року Військова академія (м. Одеса) (далі - позивач) звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), у якому просить стягнути витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 9769,89 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.04.2015 року відкрито провадження та закінчено підготовче провадження в адміністративній справі №815/2437/15.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.06.2015 року, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 22 КАС України, справу за адміністративним позовом Військової академії до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 9769,89 грн., передано на розгляд Херсонському окружному адміністративному суду.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 31.08.2015 року вказану адміністративну справу прийнято до провадження.

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що ОСОБА_1, будучи зарахованим на військову службу (навчання) курсантом вищого військового навчального закладу, взяв на себе зобов'язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з його утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу у разі дострокового припинення навчання через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу. Проте, після відрахування ОСОБА_1 через небажання продовжувати навчання та його згоди у добровільному порядку відшкодовувати витрати, відповідач витрати, пов'язані з його утриманням, у сумі 9769,89 грн. не сплатив, що стало підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

В судове засідання, призначене на 05 листопада 2015 року, сторони не прибули.

05 жовтня 2015 року позивач надав клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Відповідач заперечень на позов не надав, про причини неявки суд не повідомив, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить наявне в матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Частиною 4 ст. 128 КАС України передбачено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до наказу начальника Військової академії від 30.07.2014 року №229 "Про зарахування курсантів на навчання до Військової академії у 2014 році", з урахуванням змін, внесених наказом від 07.08.2014 року №248 "Про внесення змін до наказу начальника Військової академії від 30.07.2014 року №229", ОСОБА_1 зараховано курсантом на 1-ий курс навчання до Військової академії (м. Одеса) напрям підготовки: "Електромеханіка", спеціальність: "Ракетно - артилерійське озброєння", спеціалізація: "експлуатація та ремонт артилерійського озброєння".

07 серпня 2014 року солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Військової академії (м. Одеса) згідно наказу №28-ПМ.

28 серпня 2015 року ОСОБА_1, який прибув з військової частини А1620, зарахованого на навчання до Військової академії наказом начальника академії від 30.07.2014 року №229 (зі змінами до цього наказу від 07.07.2014 року №248), призначеного на посаду курсанта 1 курсу навчання факультету підготовки спеціалістів матеріально технічного забезпечення наказом начальника академії (по особовому складу) від 07.07.2014 року №28-ПМ, поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами та встановлено посадовий оклад у розмірі 530,00 грн.

26 грудня 2014 року ОСОБА_1 надано рапорт про його відрахування через небажання продовжувати навчання.

30 грудня 2014 року наказом начальника Військової академії (м. Одеса) (по особовому складу) №49-ПМ солдата ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів першого курсу Військової академії спеціальності "Ракетно - артилерійське озброєння" спеціалізації "Експлуатація та ремонт артилерійського озброєння" "через небажання продовжувати навчання" та розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.

Також, 30 грудня 2014 року наказом начальника Військової академії (м. Одеса) (по стройовій частині) №269 солдата ОСОБА_1, відрахованого наказом начальника Військової академії від 30.12.2014 року №49-ПМ, вирішено вважати таким, що 30.12.2014 року справи та посаду здав; згідно Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою КМ України від 12.07.2006 року №964, солдату ОСОБА_1 наказано відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса) за період з 30.08.2014 року по 30.12.2014 року в сумі 9769,89 грн.

Розмір витрат, пов'язаних з утриманням солдата ОСОБА_1 підтверджується довідкою - розрахунком на загальну суму 9769,89 грн., в якій ОСОБА_1 вказав "зобов'язуюсь оплатити суму в касу або на рахунок Військової академії до 20.09.2015 року".

Крім цього, як вбачається з матеріалів справи, між ОСОБА_1 та Військовою академією складено графік добровільного погашення розстроченої (відстроченої) заборгованості, який укладено з розрахунком платежів щомісячно за період з березня 2015 року по 20 вересня 2016 року, розмір щомісячного платежу складає 500,00 грн. (перший платіж 769,89 грн.).

Оскільки відповідач не здійснював погашення витрати у розмірі 9769,89 грн., пов'язаних з його утриманням, тому позивач просить суд стягнути їх у судовому порядку.

Відповідно до частини 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-XII (далі - Закон України №2232-XII) (в редакції чинній, на момент виникнення спірних правовідносин) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно частини 4 ст.2 Закону України №2232-XII види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу.

Частиною 1 статті 25 вищевказаного закону України передбачено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад'юнктів і докторантів. Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Також відповідно до частини 3 ст. 25 Закон України №2232-XII зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Згідно з частиною 10 ст. 25 Закону України №2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "й" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до п.п. 3, 4 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою КМУ від 12.07.2006 року №964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Як вбачається з матеріалів справи, у відповідності до вимог Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 р. №1153/2008, 03.09.2012 р. між Міністерством оборони України в особі тимчасово виконуючого обов'язки начальника Військової академії (м. Одеса) генерал-майора ОСОБА_2 та курсантом ОСОБА_1 укладений контракт на час навчання до присвоєння військового звання «лейтенант».

Згідно укладеного Контракту відповідач взяв на себе зобов'язання добровільно відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Згідно п. 36 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 р. №1153/2008, контракт про навчання припиняється (розривається) достроково через недисциплінованість курсанта, невиконання навчального плану, небажання продовжувати навчання, а також у разі відмови курсанта, з яким укладено контракт про навчання, від проходження військової служби на посадах осіб сержантського та старшинського складу, офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії, чинність контракту, укладеного з ОСОБА_1, припинено 30.12.2014 року з підстав небажання продовжувати навчання, підстава - наказ начальника Військової академії (м. Одеса) №49-ПМ.

Згідно довідки - розрахунку від 30.12.2014 р. №1/55/789, складеної Військовою академією (м. Одеса), загальний розмір витрат, пов'язаних з утриманням ОСОБА_1 у Військовій академії (м. Одеса) становить 9769,89 грн., в тому числі фінансово - економічна служба - 9658,06 грн., продовольча служба - 78,77 грн., квартирно - експлуатаційна служба - 33,06 грн., з яким погодився відповідач, про що свідчить відповідний підпис ОСОБА_1 на довідці - розрахунку.

Відповідно до п. 8 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою КМУ від 12.07.2006 року №964, сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, Міністерства Внутрішніх Справ, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, Служби Безпеки України, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Згідно п. 1 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого указом Президентом України від 06.04.2011 року №406/2011, Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України.

Згідно з п. 3 зазначеного Положення основним із завдань Міністерства оборони України є, зокрема, формування і реалізація державної політики з питань національної безпеки у воєнній сфері, сфері оборони і військового будівництва, у галузі оборонного планування, військової освіти та науки.

Відповідно до Закону України "Про Збройні Сили України", та Статуту Військової академії (м. Одеса) академія входить до складу Збройних Сил України і підпорядкована Міністерству оборони України.

Статтею 15 Закону України "Про Збройні Сили України" визначено, що фінансування Збройних Сил України, в тому числі, і Військової академії, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, Військова академія є суб'єктом владних повноважень на місцях в системі Збройних Сил України, уповноважена центральним органом виконавчої влади - Міністерством оборони України виконувати повноваження по відшкодуванню вищезазначених витрат.

Таким чином, оскільки сума заборгованості підтверджена наявними у справі документами, а відповідач не скористався правом надати заперечення щодо позову або докази погашення суми витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, тому суд приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог Військової академії (м. Одеса) про стягнення з ОСОБА_1 витрат у розмірі 9769,89 грн.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч. 4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 94, 128, 158-163 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь Військової академії (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 24983020) витрати пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 9769,89 грн. (дев'ять тисяч сімсот шістдесят дев'ять гривень 89 коп.).

Стягнути з Державного бюджету України на користь Військової академії (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 24983020) сплачений судовий збір в розмірі 182,70 грн. (сто вісімдесят дві гривні 70 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 4