Постанова № 53240996, 06.11.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

06 листопада 2015 р. № 820/11128/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Зінченко А.В.

суддів - Спірідонова М.О., Тітова О.М.

при секретарі - Алавердян Е.А.

за участі представників сторін:

позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Великобурлуцької районної організації Політичної партії «ВОЛОНТЕРСЬКА ПАРТІЯ УКРАЇНИ» до Великобурлуцької районної виборчої комісії Харківської області про визнання незаконними рішень,-

ВСТАНОВИВ:

До адміністративного суду 04.11.2015 року з позовом звернувся Позивач, Великобурлуцька районна організація Політичної партії «ВОЛОНТЕРСЬКА ПАРТІЯ УКРАЇНИ», в якому після уточнення та доповнення позовних вимог просив суд визнати незаконним прийняття Великобурлуцькою районною виборчою комісією протоколів Великобурлуцької селищної виборчої комісії, Приколотнянської селищної виборчої комісії, Андріївської сільської виборчої комісії, Вільхуватської сільської виборчої комісії, Гнилицької Першої сільської виборчої комісії, Гнилицької сільської виборчої комісії, Григорівської сільської виборчої комісії, Катеринівської сільської виборчої комісії, Малобурлуцької сільської виборчої комісії, Міловської сільської виборчої комісії, Новоолександрівської сільської виборчої комісії, Підсереднянської сільської виборчої комісії, Рубленської сільської виборчої комісії, Федорівської сільської виборчої комісії, Хатнянської сільської виборчої комісії, Червонохвильської сільської виборчої комісії, Чорненської сільської виборчої комісії, Шипуватської сільської виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Великобурлуцької районної ради у багатомандатному виборчому окрузі; визнати незаконним та скасувати протокол Великобурлуцької районної виборчої комісії від 02.11.2015 р. про результати виборів депутатів Великобурлуцької районної ради Харківської області у багатомандатному виборчому окрузі; зобов'язати Великобурлуцьку районну виборчу комісію прийняти рішення про здійснення територіальними виборчими комісіями (Великобурлуцькою селищною виборчою комісією, Приколотнянською селищною виборчою комісією, Андріївською сільською виборчою комісією, Вільхуватською сільською виборчою комісією, Гнилицької Першої сільської виборчої комісії, Гнилицькою сільською виборчою комісією, Григорівською сільською виборчою комісією, Катеринівською сільською виборчою комісією, Малобурлуцькою сільською виборчою комісією, Міловською сільською виборчою комісією, Новоолександрівською сільською виборчою комісією, Підсереднянською сільською виборчою комісією, Рубленською сільською виборчою комісією, Федорівською сільською виборчою комісією, Хатнянською сільською виборчою комісією, Червонохвильською сільською виборчою комісією, Чорненською сільською виборчою комісією, Шипуватською сільською виборчою комісією) перерахунку голосів, поданих на виборчих дільницях №№631215-631242 під час голосування на виборах депутатів Великобурлуцької районної ради, яке відбулося 25 жовтня 2015 року.

Ухвалою суду від 06 листопада 2015 року Позовні вимоги Великобурлуцької районної організації Політичної партії «ВОЛОНТЕРСЬКА ПАРТІЯ УКРАЇНИ» до Великобурлуцької районної виборчої комісії Харківської області про визнання незаконним прийняття Великобурлуцькою районною виборчою комісією протоколів Великобурлуцької селищної виборчої комісії, Приколотнянської селищної виборчої комісії, Андріївської сільської виборчої комісії, Вільхуватської сільської виборчої комісії, Гнилицької Першої сільської виборчої комісії, Гнилицької сільської виборчої комісії, Григорівської сільської виборчої комісії, Катеринівської сільської виборчої комісії, Малобурлуцької сільської виборчої комісії, Міловської сільської виборчої комісії, Новоолександрівської сільської виборчої комісії, Підсереднянської сільської виборчої комісії, Рубленської сільської виборчої комісії, Федорівської сільської виборчої комісії, Хатнянської сільської виборчої комісії, Червонохвильської сільської виборчої комісії, Чорненської сільської виборчої комісії, Шипуватської сільської виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Великобурлуцької районної ради у багатомандатному виборчому окрузі та зобовязання відповідача прийняти рішення про здійснення територіальними виборчими комісіями (Великобурлуцькою селищною виборчою комісією, Приколотнянською селищною виборчою комісією, Андріївською сільською виборчою комісією, Вільхуватською сільською виборчою комісією, Гнилицької Першої сільської виборчої комісії, Гнилицькою сільською виборчою комісією, Григорівською сільською виборчою комісією, Катеринівською сільською виборчою комісією, Малобурлуцькою сільською виборчою комісією, Міловською сільською виборчою комісією, Новоолександрівською сільською виборчою комісією, Підсереднянською сільською виборчою комісією, Рубленською сільською виборчою комісією, Федорівською сільською виборчою комісією, Хатнянською сільською виборчою комісією, Червонохвильською сільською виборчою комісією, Чорненською сільською виборчою комісією, Шипуватською сільською виборчою комісією) перерахунку голосів, поданих на виборчих дільницях №№631215-631242 під час голосування на виборах депутатів Великобурлуцької районної ради, яке відбулося 25 жовтня 2015 року залишені без розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при зведенні результатів територіальних виборчих комісій Великобурлуцькою виборчою комісією були припущені помилки при встановлені остаточних даних щодо зведених результатів голосування, які містяться в оскаржуваному протоколі.

Встановлення результатів виборів у багатомандатному виборчому окрузі полягає у встановленні кількості депутатських мандатів, отриманих місцевими організаціями політичних партій, та визначення в порядку черговості кандидатів у депутати від місцевих організацій партій осіб, обраних депутатами від місцевих організацій партій в кількості депутатських мандатів, отриманих місцевими організаціями партій.

У протоколі має бути зазначена кількість депутатських мандатів, отриманих місцевими організаціями партій. Але у розділі 17 цього протоколу, всупереч вимогам норми Закону, конкретна кількість депутатських мандатів, отриманих місцевими організаціями партій, не зазначена, тобто фактично результат виборів відповідачем не встановлений.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала та просила суд в задоволенні позовних вимог відмовити, так як з боку РВК були лише технічні помилки і не було жодного порушення діючого законодавства.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про місцеві вибори" від 14.07.2015 року №595-VIII, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних, міських голів та старост регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 20 зазначеного Закону, виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Так відповідно до ст. 86 Закону України "Про місцеві вибори" виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська, районна у місті (у містах, де утворені районні у місті ради) територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів про підсумки голосування в територіальному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів (у тому числі з позначкою "Уточнений") не пізніш як на десятий день з дня голосування установлює результати виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі, про що складає протокол про результати виборів. До протоколу про результати виборів у багатомандатному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів заносяться прописом та цифрами такі відомості: 1) кількість виготовлених виборчих бюлетенів; 2) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями; 3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях; 4) кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців для голосування за місцем перебування; 5) кількість невикористаних виборчих бюлетенів; 6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування; 7) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування; 8) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у межах відповідного багатомандатного виборчого округу; 9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні; 10) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню; 11) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними; 12) кількість голосів виборців, поданих за кожну місцеву організацію партії у багатомандатному виборчому окрузі; 13) загальну кількість голосів виборців, поданих за місцеві організації партій у багатомандатному виборчому окрузі.

Результатом виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі є визначення в порядку черговості кандидатів у депутати від місцевих організацій партій осіб, обраних депутатами від місцевих організацій партій в кількості депутатських мандатів, отриманих місцевими організаціями партій.

Після встановлення кількості депутатських мандатів, отриманих місцевими організаціями партій, та визначення відповідно до вимог частини восьмої цієї статті черговості кандидатів у депутати у виборчих списках місцевих організацій партій територіальна виборча комісія у протоколі про результати виборів депутатів у відповідному багатомандатному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів також зазначає: 1) кількість депутатських мандатів, отриманих місцевими організаціями партій; 2) прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), рік народження, відомості про освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання, суб'єкт висування кожного обраного депутата.

Згідно розяснення щодо встановлення результатів виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної в місті ради у багатомандатному виборчому окрузі які є додатком до постанови Центральної виборчої комісії від 21 вересня 2015 року № 356 відомості щодо встановленої кількості депутатських мандатів,отриманих місцевими організаціями партій у багатомандатному виборчому окрузі, зазначаються у пункті 17 протоколу.

Відомості щодо визначених осіб, обраних депутатами у багатомандатному виборчому окрузі, вносяться до пункту 18 протоколу.

Великобурлуцькою районною виборчою комісією 02.11.2015 року в 11-00 було складено протокол про результати виборів депутатів Великобурлуцької районної ради Харківської області у багатомандатному виборчому окрузі.

В п.17 цього протоколу було визначено кількість мандатів з зазначенням десятитисячних часток.

А в п.18 протоколу визначено 26 осіб обраних депутатами Великобурлуцької районної ради Харківської області.

Допущена у п.17 цього протоколу описка жодним чином не вплинула на виборчі права або інтереси щодо виборчого процесу будь-кого та не вплинула на остаточні результати виборів.

Таким чином, суд вважає, що позивач не навів переконливих доказів порушення виборчих прав або інтересів щодо участі у виборчому процесі відповідачем.

Окрім того, як випливає зі змісту статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав чи свобод.

При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача неправомірними та такими, що не ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином не обґрунтовані, не підтверджені матеріалами справи, а тому не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 159-167, 175, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Великобурлуцької районної організації Політичної партії «ВОЛОНТЕРСЬКА ПАРТІЯ УКРАЇНИ» до Великобурлуцької районної виборчої комісії Харківської області про визнання незаконними рішень залишити без задоволення.

Стягнути з Великобурлуцької районної організації Політичної партії «ВОЛОНТЕРСЬКА ПАРТІЯ УКРАЇНИ» на користь Державного бюджету України (одержувач УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області, код ЄДРПОУ 37999628, банк одержувача ГУДКСУ в Харківській області МФО 851011 рахунок 31217206784011 код бюджетної класифікації: 22030001) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду відповідно до ч.5 ст.177 КАС України, а саме: шляхом подання через Харківський окружний адміністративний суд апеляційної скарги у дводенний строк з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили згідно з ч.3 ст.177 КАС України, а саме: після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Зінченко А.В.

Судді Спірідонов М.О.

ОСОБА_3