Постанова № 53240169, 28.10.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2015 року Справа № 813/5227/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого суддіКузана Р.І.,

секретар судового засіданняПерчак С.І.,

з участю представника відповідачаОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії Надра України Західукргеологія про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова звернулося до суду з позовом до Дочірнього підприємства Західукргеологія Національної акціонерної компанії Надра України, в якому просить стягнути з відповідача на свою користь 24129 грн. 01 коп. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених по Списку № 1 та № 2.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Дочірнє підприємство Західукргеологія Національної акціонерної компанії Надра України, в особі філії Львівської геологорозвідувальної експедиції, має заборгованість перед Управлінням пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 1 та Списком № 2 в розмірі 24129 грн. 01 коп., що підтверджується розрахунком боргу з відшкодування виплачених пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. а, б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення. Оскільки станом на день звернення до суду відповідач понесених позивачем витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не відшкодував, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Позивач участі повноважного представника в судовому засіданні не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Представник відповідача щодо задоволення адміністративного позову заперечив з підстав викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов. Зазначив, що усі колишні працівники, яким призначені пільгові пенсії, працювали у відповідача на роботах із шкідливими та важкими умовами праці до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпеченні". Відтак, виходячи з цього, представник відповідача вважає призначення пільгових пенсій колишнім працівникам відповідно до пп. "а", "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та вимогу про стягнення суми заборгованості на їх відшкодування неправомірними. Крім того, зазначає, що ДП "Західукргеологія" НАК "Надра України" не є належним відповідачем у даній справі, адже платником страхових внесків в УПФ України у Франківському районі м. Львова є відокремлений підрозділ відповідача - Львівська геологорозвідувальна експедиція ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія", який і мав би бути відповідачем у цій справі. На підставі вищенаведеного, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Вказав, що при призначенні пільгових пенсій позивачем не застосовано норми частини 4 статті 13 та статті 100 Закону України Про пенсійне забезпечення, відтак дії позивача щодо складання розрахунку сум заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій та предявлення вимоги про стягнення заборгованості є неправомірними.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, зясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, якими такі обґрунтовуються, дійшов висновку, що позов слід задовольнити, мотивуючи це наступним.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 1058-IV від 09.07.03р. із змінами і доповненнями, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт, та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набранням чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів в -е та ж статті 13 Закону № 1788-XII, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списками № 1 та № 2, покриваються підприємствами та організаціями.

Статтею 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.91р. N 1788-XII (далі - Закон N 1788-XII) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, зокрема, в п.п. а, б-з частини першої цієї статті.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16.01.04р.

Згідно з п. 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 6.4 Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.5 вказаної Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. 6.7 Інструкції).

Відповідно до п. 6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Дочірнє підприємство Західукргеологія Національної акціонерної компанії Надра України зареєстроване як юридична особа у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за адресою: 79000, м.Львів, пл.Міцкевича, 8, код ЄДРПОУ 01432606, що підтверджується копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Управління м Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова було призначено пенсію на пільгових умовах працівникам відповідача, які працювали у відокремленому підрозділі відповідача Львівській геологорозвідувальній експедиції, а також здійснено доставку та виплату такої.

З матеріалів справи слідує, що Львівській геологорозвідувальній експедиції ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія" направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п. а та пп. б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення для відшкодування сум сплати по пільгових пенсіях за місцем знаходження підприємства за серпень 2015 року.

Вказані розрахунки та повідомлення отримані Львівською геологорозвідувальною експедицією ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія", що підтверджується наявними у матеріалах справи повідомленнями про вручення. Проте, суми коштів, вказані у цих розрахунках, - не відшкодовані позивачу, внаслідок чого утворилась заборгованість в розмірі 24129 грн. 01 коп., що підтверджується також наявним в матеріалах справи розрахунком боргу виплачених пільгових пенсій.

Судом не беруться до уваги посилання відповідача на те, що фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, які призначені відповідно до статей 55, 100 Закону України Про пенсійне забезпечення підприємствами не відшкодовуються, оскільки, як вбачається з протоколів про призначення пенсій, такі були призначені на пільгових умовах на підставі ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, а тому відшкодування фактичних витрат на їх доставу є обовязковим для підприємств на яких працювали та працюють особи, що мають право на даний вид пенсій.

Крім того, суд зазначає, що позивачем правильно визначено відповідача у справі - Дочірнє підприємство Західукргеологія Національної акціонерної компанії Надра України, оскільки відокремлений підрозділ Львівська геологорозвідувальна експедиція ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія", згідно з пунктом 1.3 Положення про відокремлений структурний підрозділ не є юридичною особою, а є складовою частиною балансу ДП "Західукргеологія". Вказаний факт також підтверджений довідкою з ЄДРПОУ серії АА № 567740. ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія" згідно з відомостями з ЄДРПОУ № 20-09/1852 від 04.09.14р. є юридичною особою.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 50 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень, в тому числі, і в інших випадках, встановлених законом.

Згідно з ч. 4 ст. 64 Господарського кодексу України підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.

Відповідно до ст. 95 Цивільного кодексу України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.

Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи.

Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності.

Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру.

Частинами 1, 2 ст. 96 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями.

Юридична особа відповідає за своїми зобов'язаннями усім належним їй майном.

А отже, за зобовязаннями відокремленого підрозділу (філії) також відповідає юридична особа, що такий підрозділ створила, хоч законом і дозволено відокремленому підрозділу мати свої рахунки в банку, печатку та деякі інші ознаки юридичної особи.

Як наслідок, відповідачем у даній адміністративній справі може бути лише юридична особа, а саме ДП "Західукргеологія" НАК "Надра України" (код ЄДРПОУ 01432606), не зважаючи на те, що платником в УПФ України у Франківському районі м. Львова зареєстрований відокремлений підрозділ.

Доводи ДП Західукргеологія щодо неправильного застосування позивачем норм чинного пенсійного законодавства в частині призначення пільгових пенсій, викладені у запереченні на даний адміністративний позов, судом до уваги не беруться, оскільки предметом даного адміністративного позову є стягнені заборгованості по відшкодуванню витрат, повязаних з виплатою та доставкою пільгових пенсій, а не оскарження розпоряджень про їх призначення.

Будь-які судові рішення з приводу оскарження правомірності призначення пільгових пенсій працівникам відповідача відсутні.

Суд зазначає, що станом на момент розгляду справи доказів сплати заборгованості відповідачем суду не представлено, сума такої заборгованості не погашена та становить 24 129 грн. 01 коп.

З врахуванням того, що відповідач не виконав вимог ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, а саме: не відшкодував в повному обсязі понесені позивачем фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам в розмірі 24 129 грн. 01 коп. за серпень 2015 року, доказів на спростування доводів позивача, не надав, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що належить задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії Надра України Західукргеологія (місцезнаходження: площа Міцкевича, 8, місто Львів, ЄДРПОУ 01432606) на користь Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова 24 129 (двадцять чотири тисячі сто двадцять девять) грн. 01 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кузан Р.І.