Ухвала суду № 53239060, 07.10.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

07 жовтня 2015 р. справа 804/14780/15

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., перевіривши матеріали скарги Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська на дії державного виконавця Дніпровського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції ОСОБА_1, -

в с т а н о в и в:

05 жовтня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із скаргою на дії державного виконавця Дніпровського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції ОСОБА_1 з вимогою про зобовязання начальника Дніпровського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління провести службове розслідування, зобовязати державного виконавця провести виконавчі дії по примусовому виконанню вимоги № Ф-380 від 03.02.2012 р. про стягнення з СПД ОСОБА_2 на користь УПФУ в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська боргу в сумі 1 267,80 грн. в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», а також притягнути ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, зясовує: чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником.

Відповідно до п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Також, у відповідності до ч.ч. 3, 4 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб.

Перевіривши зміст та форму поданої скарги заявника на відповідність вимогам ст. ст. 105-107 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що її подано з порушенням вимог закону.

Так, всупереч наведеним вище нормам закону, позивач звернувся до адміністративного суду із скаргою, хоча така форма звернення до суду не передбачена.

Крім того, в порушення зазначених вимог, позивачем не надано документів, якими обґрунтовуються заявлені вимоги, а саме, копії документів виконавчого провадження, на які він посилається, а також документів, що підтверджують підстави стягнення з СПД ОСОБА_2 на користь УПФУ в Дніпровському районі боргу в сумі 1 267, 80 грн.

Отже, позивачу необхідно привести подану ним скаргу у відповідність до ст.ст. 105-106 КАС України, шляхом складання та подання до суду позовної заяви, долучити до неї докази на підтвердження заявлених позовних вимог, а також копію позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до неї, для направлення відповідачу.

Крім того, ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору», передбачено скасування з 01.09.2015 року пільг Пенсійного фонду України та його органів по сплаті судового збору.

Так, згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» вiд 08.07.2011 р. № 3674-VI (із змінами, внесеними Законом № 484-VIIІ від 22.05.2015 р., які набрали чинності з 01 вересня 2015 року), судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду позовної заяви субєктом владних повноважень немайнового характеру становить 1 розмір мінімальної заробітної плати, а майнового характеру 1,5 відсотку ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 29.12.2014 р. № 80-VIII, мінімальна заробітна плата з 1 вересня встановлена на рівні 1 218 гривень.

Частиною 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» вiд 08.07.2011 р. № 3674-VI (із змінами, внесеними Законом № 484-VIIІ від 22.05.2015 р.) визначено, що у разі, коли у позовній заяві обєднано дві і більше вимоги немайнового характеру, судовий збір сплачується окремо за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем заявлено дві немайнові вимоги: про зобовязання начальника Дніпровського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління провести службове розслідування за викладеними в скарзі обставинами, про зобовязання державного виконавця провести виконавчі дії по примусовому виконанню вимоги № Ф-380 від 03.02.2012 р.

Отже, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом після 01 вересня 2015 року, позивачу необхідно було сплатити судовий збір у розмірі 2 436 грн. із заявлених ним немайнових вимог, або зазначити підстави, з яких судовий збір не сплачений.

Стосовно ж третьої вимоги - про притягнення державного виконавця до відповідальності суд зазначає, що у відповідності до ч. 4 ст. 105 КАС України, така вимога взагалі не може бути звернута до адміністративного суду.

У відповідності до ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення цих недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и в:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська - залишити без руху.

Позивачу надати строк до 05 листопада 2015 року для усунення вказаних недоліків позовної заяви, а саме: складання та подання до суду позовної заяви відповідно до вимог ст.ст. 105-106 КАС України; долучення до позовної заяви доказів на підтвердження заявлених позовних вимог, а також копії позовної заяви та копій всіх документів, що приєднуються до неї, для направлення відповідачу; надання оригіналу документа про сплату судового збору із заявлених позивачем немайнових вимог в сумі 2 436 грн. на реквізити суду, зазначені в ухвалі (одержувач УДКСУ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, банк одержувача - ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код ОКПО 37989253, розрахунковий рахунок 31210206784008, МФО 805012, код класифікації доходів бюджету 22030001).

Розяснити позивачу, що у відповідності до п. 1 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, в разі невиконання вимог ухвали суду і неусунення недоліків до вказаного строку, позовна заява буде вважатися неподаною, і повертається особі, яка її подала.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяВ. В. Чорна