Ухвала суду № 53233100, 03.04.2015, Дружківський міський суд Донецької області

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Номер провадження 1-кс/229/169/2015

Справа № 229/1098/15-к

03 квітня 2015 р. м. Дружківка

Слідчий суддя суддя Дружківського міського суду Донецької області Молібога Г.В., при секретарі Білик О.А., за участю слідчого СВ Дружківського МВ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_1 розглянувши клопотання слідчого СВ Дружківського МВ ГУМВС України в Донецькій області про про надання дозволу на проведення співробітниками Державної фінансової інспекції позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Дружківського дитячого будинку-інтернат

за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12014050390001514 від «17» листопада 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.320 КК України

ВСТАНОВИВ:

Клопотання надійшло до суду «03» квітня 2015 р.

Суд, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та, дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку слідчого та прокурора дійшов таких висновків:

Слідчим доведено, що 17.11.2014 року о 18 годині 30 хвилин в ході проведення огляду місця події за адресою м. Дружківка вул.. Рози Люксембурга 38 в приміщенні «Дитячого будинку інтернат», було виявлено, заборонений в обігу прекурсор калію перманганат.

17.11.2014 року за даним фактом розпочато досудове розслідування, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12014050390001514.

Попередня правова кваліфікація даного кримінального правопорушення, передбачена ч. 1 ст. 320 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що в будинку інтернат серед підопічних знаходять діти інваліди у звязку з розумовою відсталістю. Серед них діти сироти, діти, батьки яких позбавлені батьківських прав, та діти з батьками. Кожній дитині, яка перебуває у будинку інтернат визначено курс лікування , який складається штатним лікарем педіатром та психіатром. Серед дітей які перебувають у будинку-інтернат пятьом призначено препарат «Циклодол», який відноситься до сильнодіючих речовин. Препарат «Циклодол» будинок-інтернат придбає в ТОВ «Аверс». Заказ препарату здійснює старша медсестра Дружківського будинку-інтернат ОСОБА_2 за призначенням лікарів закладу. Оплата здійснюється через казначейство за підписом ОСОБА_3, в накладній.

17.11.2014 року слідчим СВ Дружківського МВ ГУМВС України в Донецькій області з письмового дозволу ОСОБА_3, був проведений огляд у приміщенні Дружківського будинку інтернат, де в ході огляду в сейфі, який розташований в кабінеті «Медичний пост», виявлено та вилучено флакон у середині якого знаходиться сипуча речовина чорного кольору, з етикеткою на якій мається надпис « Калію перманганат», 5 грам, та частина блістерної упаковки з двома таблетками схожими на таблетки «Циклодол», на частині блістерної упаковки мається фрагмент надпису «Дол».

При проведенні досудового розслідування необхідно провести слідчі дії спрямовані на перевірку законності бюджетних коштів на придбання використання та списання медикаментів, сильнодіючих отруєних речовин, та іншого майна Дружківського дитячого будинку інтернат. Зазначене вище можливо встановити тільки з залученням спеціалістів Державної фінансової інспекції та проведення позапланової ревізії Дружківського дитячого будинку інтернат.

Згідно нормативних актів, а саме: Указ Президента України від 23.04.2011 № 499/2011 „Про Положення про Державну фінансову інспекцію України, Бюджетний кодекс України, наказ Міністерства фінансів України від 03.10.2011 № 1236 „Про затвердження положень про територіальні органи Державної фінансової інспекції України та їх підрозділи, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 19.10.2011 за № 1212/19950, - органи Державної фінансової інспекції України здійснюють незалежний державний фінансовий контроль від імені виконавчої гілки влади. До складу органів Державної фінансової інспекції України входять Держфінінспекція України та її територіальні органи державні фінансові інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах або міжрайонні, об'єднані в районах та містах державні фінансові інспекції, головні державні фінансові інспектори в районах та містах. Держфінінспекція України є центральним органом виконавчої влади, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю.

Основними завданнями Держфінінспекції України є реалізація державної політики у сфері державного фінансового контролю, а також внесення пропозицій щодо її формування.

Держфінінспекція України відповідно до покладених на неї завдань:

1) здійснює державний фінансовий контроль за:

використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов'язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб'єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі підконтрольні установи), за дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів;

дотриманням законодавства про державні закупівлі;

діяльністю суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за рішенням суду, винесеним на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи;

Територіальні органи Держфінінспекції України виконують покладені на Держфінінспекцію України завдання та функції в межах своїх повноважень на відповідній території.

Згідно п. 29 постанови КМУ від 20.04.2006 року № 550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами» позапланова виїзна ревізія об'єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування.

Згідно до ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» : Позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин:

5) у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю;

Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

В ході досудового розслідування встановлено, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального проводження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи. Слідчим СВ Дружківського МВ ГУМВС України в Донецькій області винесено постанову про призначення співробітниками Державної фінансової позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Дружківського дитячого будинку інтернат.

Інформація, яка може бути здобута внаслідок проведення ревізії у сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; дана інформація може бути використана у якості доказів, а іншими способами встановити достовірні дані не можливо.

З огляду на викладене, для досягнення повноти всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, належної правової оцінки всіх обставин вчиненого злочину, необхідно призначення та проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Дружківського дитячого будинку- інтернат за адресою Донецька область, м.Дружківка Рози Люксембург 38, за період за 01.01.2014 року по 31.12.2014 року, з питань наявності фактів порушення законодавства при веденні фінансово-господарської діяльності, цільового використання горошових коштів, отриманих з Державного бюджету, стану і достовірності бухгалтерського обліку і фінансової звітності, дотримання законодавства при придбанні лікарських засобів та сильно діючих отруєних речовин, встановлення винних у допущених порушеннях осіб, з проведенням при необхідності зустрічних перевірок.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 110 КПК України, ст. 11 Закону України „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", ст.ст.38,40,132 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Дружківського МВ ГУМВС України в Донецькій області ст. лейтенанта міліції ОСОБА_1 - задовольнити.

1.Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Дружківського дитячого будинку інтернат ЕДРПОУ 02770021, яке розташоване за адресою Донецька обл., місто Дружківка, вул.. Рози Люксембурга 38за період за 01.01.2014 року по 31.12.2014 року, з питань наявності факт

2. На вирішення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Дружківського дитячого будинку інтернат винести такі питання:

a. дотримання цільового використання грошових коштів, отриманих з Державного бюджету (субвенції, виділені на придбання використання та списання медикаментів, сильнодіючих отруєних речовин, та іншого майна Дружківського дитячого будинку інтернат )

b. дотримання чинного законодавства при здійсненнями посадовими особами Дружківського дитячого будинку інтернат розрахунків, щодо отримання субвенції з державного бюджету України, (субвенції виділені на придбання використання та списання медикаментів, сильнодіючих отруєних речовин, та іншого майна Дружківського дитячого будинку інтернат).

c. Якими саме посадовими особами Дружківського дитячого будинку інтернат допущенні виявлені порушення, та які акти Законодавства України були порушенні при цьому.

3. Проведення перевірки доручити Костянтинівській обєднаній державній фінансовій інспекції Держфінінспекції України у період з 07.04.2015 року по 17.04.2015 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Г.В. Молібога