Ухвала суду № 53201942, 04.11.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.11.2015р. Справа № 876/10824/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Яворського І.О.,

судді Сапіги В.П.,

за участю секретаря судового засідання Гелецького П.В.,

за участю представників:

апелянта (позивача у справі): Стахіва О.В., Шніцара А.О.,

відповідача у справі: Гойдика В.М., Різника О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу Львівської міської організації Української республіканської партії

на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02.11.2015р. про відмову у забезпеченні позову у справі №813/5969/15

за позовом Львівської міської організації Української республіканської партії

до Винниківської міської виборчої комісії міста Львова Львівської області

про визнання недійсним та скасування протоколу, зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

01.11.2015р. позивач: Львівська міська організація Української республіканської партії звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Винниківської міської виборчої комісії міста Львова Львівської області про визнання недійсним та скасування протоколу, зобов'язання до вчинення дій, просив визнати недійсним підсумковий Протокол "Про кількість голосів, поданих за кожну місцеву організацію політичної партії у багатомандатному виборчому окрузі з виборів Винниківської міської ради" Винниківської міської виборчої комісії міста Львова Львівської області; зобов'язати Винниківську міську виборчу комісію міста Львова Львівської області здійснити повторний перерахунок голосів по ДВК №461967 з метою встановлення дійсної кількості бюлетенів, проголосованих за Львівську міську організацію Української республіканської партії з виборів Винниківської міської ради; зобов'язати Винниківську міську виборчу комісію міста Львова Львівської області здійснити повторний перерахунок голосів по ДВК №№461964, 461965, 461966, 461967, 461968, 461969 з метою встановлення дійсної кількості бюлетенів, проголосованих за Львівську міську організацію Української республіканської партії з виборів Винниківської міської ради і які були безпідставно зараховані до недійсних бюлетенів.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 25.10.2015р. під час голосування, підрахунку голосів, поданих за кожну місцеву організацію політичної партії у багатомандатному виборчому окрузі з виборів Винниківської міської ради та встановлення підсумків голосування, яке здійснювалось 26.10.2015р., дільничними виборчими комісіями №№461964, 461965, 461966, 461967, 461968, 461969 були вчинені численні порушення чинного виборчого законодавства про місцеві вибори, а також здійснені прямі фальсифікації, пов'язані із підрахунком голосів виборців.

02.11.2015р. представником Львівської міської організації Української республіканської партії було подано заяву про забезпечення позову (а.с.92), шляхом заборони Винниківській міській виборчій комісії м.Львова Львівської області скликати та проводити сесію Винниківської міської ради до набрання законної сили постанови суду по даній справі.

Доводи заяви обґрунтовано тим, що відповідачем, в порушення вимог Закону України "Про місцеві вибори", на 03.11.2015р. скликано сесію новообраної Винниківської міської ради для складання присяги новообраними депутатами. Позивач вважає, що до прийняття рішення по даній справі та набрання ним законної сили відповідач не має права скликати сесію міської ради.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 02.11.2015р. у справі №813/5969/15 в задоволенні заяви представника позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду мотивовано тим, що обґрунтування заяви про вжиття заходів забезпечення позову по даній справі про заборону скликати та проводити сесію судом не враховуються, оскільки такий спосіб забезпечення, про який вказує позивач, виходить за межі спору по даній справі, що є підставою для відмови у задоволенні вказаної заяви.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, його оскаржив позивач у справі: Львівська міська організація Української республіканської партії, який у поданій апеляційній скарзі, посилаючись на те, що при винесенні даного рішення судом неповністю з'ясовано обставини, які мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи та порушено норми процесуального права, просив скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нову ухвалу, якою заяву про забезпечення позову задоволити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовано тим, що на 14.00год. 03.11.2015р. призначено сесію Винниківської міської ради для складання присяги новообраними депутатами. Апелянт вважає, що без прийняття рішення по суті щодо законності підсумкового протоколу та перерахунку голосів проведення такої сесії є передчасним.

У судове засідання Львівського апеляційного адміністративного суду 04.11.2015р. з'явились представники апелянта (позивача у справі): Стахів О.В. та Шніцар А.О., які доводи, викладені в апеляційній скарзі, підтримали у повному обсязі, просили апеляційну скаргу задоволити, оскаржувану ухвалу скасувати та прийняти нову ухвалу, якою заяву про забезпечення позову задоволити повністю.

Представники відповідача у справі: Гойдик В.М. та Різник О.Р. проти доводів апеляційної скарги заперечили, зазначили, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, просили апеляційну скаргу залишити без задоволення, ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02.11.2015р. про відмову у забезпеченні позову у справі №813/5969/15 залишити без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у справі, пояснення учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегією суддів апеляційного суду встановлено наступне:

Відповідно до вимог ч.1 ст.117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо є очевидними ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

При цьому, частиною першою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а суд повинен, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи існує хоча б одна з названих підстав, і оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Проаналізувавши доводи апеляційної скарги та заяви про забезпечення позову, колегія суддів апеляційного адміністративного суду приходить до висновку про відсутність об'єктивних доказів, які б свідчили про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до вирішення даної справи по суті. Також суд приходить до висновку про відсутність доказів неможливості захисту позивачем у майбутньому своїх прав, свобод та інтересів без вжиття таких заходів, про які просить позивач.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду приходить до висновку про те, що судом першої інстанції прийнято законне та обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, апеляційна скарга висновків суду першої інстанції не спростовує, відтак задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 172, 177, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Львівської міської організації Української республіканської партії на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02.11.2015р. про відмову у забезпеченні позову у справі №813/5969/15 за позовом Львівської міської організації Української республіканської партії до Винниківської міської виборчої комісії міста Львова Львівської області про визнання недійсним та скасування протоколу, зобов'язання до вчинення дій, - залишити без задоволення.

2. Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02.11.2015р. про відмову у забезпеченні позову у справі №813/5969/15, - залишити без змін.

3. Стягнути з Львівської міської організації Української республіканської партії на користь Державного бюджету України 1218,00грн. (тисячу двісті вісімнадцять гривень) судового збору.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя І.О. Яворський

Суддя В.П. Сапіга