Ухвала суду № 53201906, 21.10.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/1875/15

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О. А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

секретаря Мамедової С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу заступника прокурора Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради, Державної архітектурно-будівельної інспекції України до спільного Українсько-російського підприємства "Саардана", державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Привалової Євгенії Євгеніївни, реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

30 березня 2015 року заступник прокурора Київського району м. Одеси в інтересах територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради, Державної архітектурно-будівельної інспекції України звернувся до суду з позовом до спільного Українсько-російського підприємства "Саардана" (далі -СУРП "Саардана"), державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Привалової Є.Є., реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, про скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно від 19 грудня 2013 року №9278266 про державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення 101, розташоване за адресою: м.Одеса, вул.Академіка Корольова, 54/2.; зобов'язання СУРП "Саардана" за власний рахунок привести до первісного стану земельну ділянку шляхом знесення самовільно-реконструйованого (збудованого) нежитлового приміщення 101, розташованого за адресою: м.Одеса, вул. Академіка Корольова, 54/2., визначення порядку виконання судового рішення.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2015 року позов задоволений частково. Скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Привалової Є.Є. від 19 грудня 2013 року №9278266 про державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення 101, розташоване за адресою: м.Одеса, вул.Академіка Корольова, 54/2. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, заступник прокурора Одеської області подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду в частині відмови в задоволенні позовних вимог скасувати та ухвалити нову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що вона задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно договору купівлі-продажу від 12 липня 2001 року, зареєстрованого за №1843, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Кучерук СМ., мале приватне підприємство «Валерія» продало, а спільне українсько-російське підприємство «Саардана» придбало торговий павільйон розміром 6х5м, тимчасово розташований за адресою: м. Одеса, вулиця Академіка Корольова, 54. /а.с.30-31/

25 січня 2005 року Одеська міська рада на підставі закону України «Про оренду землі» та рішення Одеської міської ради №2487-XXIV від 20 квітня 2004 року надала СУРП «Саардана» у строкове, платне володіння, користування земельну ділянку на 10 років, загальною площею 163кв.м., що знаходиться за адресою місто Одеса, Київський район, вул.А.Корольова, №54, разом з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору. /а.с.32-36/

06 листопада 2013 року у зв'язку зі здійсненням реконструкції СУРП «Саардана» звернулося до Інспекції ДАБК в Одеській області з декларацією №ОД 142133140042 про готовність об'єкта експлуатації з реконструкції нежитлового приміщення за адресою: м. Одеса вул. Академіка Корольова, 54. /а.с.26-29/

12 серпня 2014 року Інспекцією ДАБК в Одеській області під час перевірки декларації встановлено наявність недостовірних даних. Так, у декларації зазначено про дозвільний документ на проведення будівельних робіт Інспекції ДАБК в Одеській області № 339/06 від 28травня 2006 року, що не відповідає дійсності, оскільки згідно даних управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, даний дозвіл був виданий на випробування палій, встановлення огорожі по вул. Маршала Говарова, 8. /а.с.22-23/

З цих підстав, 18 серпня 2014 року Інспекцією ДАБК в Одеській області винесено наказ про скасування реєстрації декларації від 06 листопада 2013 року №ОД 142133140042 про готовність об'єкта до експлуатації нежитлового приміщення за адресою: м. Одеса вул. Академіка Корольова, 54. /а.с.22-23/.

Статтею 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі-Закон №1952-IV) визначені повноваження державного реєстратора, якій відповідно до ч.4 цієї статті самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Державний реєстратор, крім іншого, встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно з ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається, зокрема, фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна; в інших випадках, встановлених законом.

Згідно зі статтею 19 Закону України №1952-ІV державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно ч.1 ст.39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до І-ІІІ категорії складності, та об'єктів будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Відповідно до п.19 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №461, замовник відповідно до закону відповідає за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації.

В декларації про готовність до експлуатації об'єкту, розташованого за адресою: м.Одеса, вул. А.Корольова, 54 замовником визначено СУРП «Саардана».

Згідно ч.2 ст.39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у разі виявлення інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такого повідомлення або декларації підлягає скасуванню інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.29 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, у разі виявлення інспекцією недостовірних даних, наведених у зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такої декларації підлягає скасуванню інспекцією.

В той же час, на підставі замовлення СУРП «Саардана» від 04 грудня 2013 року №4655 юридичним департаментом Одеської міської ради видана довідка від 11 грудня 2013 року №353816/1 про резервування адреси об'єкта нерухомого майна у адресному реєстрі міста Одеси на підставі Положення про адресний реєстр міста Одеси та декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 11 листопада 2013 року №ОД 142133140042 за адресою місто Одеса, вул. А.Корольова, 54/2, нежитлове приміщення №101. /а.с.173/

Таким чином, 19 грудня 2013 року за № 9278266 державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеси міського управління юстиції Приваловою Є.Є. прийнято рішення про державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення 101, розташоване в будинку №54/2 по вул. Академіка Корольова у м.Одесі. /а.с.188/

Крім того, реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції СУРП «Саардана» видано свідоцтво про право власності на приміщення 101, розташоване в будинку №54/2 по вул.Академіка Корольова м.Одесі, а саме: свідоцтво від 19 грудня 2013 року №15001342 про право власності на приміщення 101, розташоване в будинку №54/2 по вул.Академіка Корольова у м.Одесі загальною площею 98,6кв.м. /а.с.37/

Відповідно до п.п.10 п. «б» ст..30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Згідно п.п.3.1-3.3 Положення про адресний реєстр міста Одеси, затвердженого рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 28 липня 2009 року №809, реєстрування адрес здійснюється на строк два роки за замовленням власника (наймача, балансоутримувача, забудовника) об'єкта або уповноваженої ним особи, зокрема у випадках визначення можливості надання або зміни адресу у разі невідповідності наявних адрес правилам їх надання або з інших причин.

Пунктом 4.4 Положення передбачено, що на підставі довідки про резервування адреси районні адміністрації за заявою власника (наймача, балансоутримувача) об'єкта видають розпорядження про надання або зміну адреси протягом десяти робочих днів після отримання заяви, довідки, документів, що відповідно до законодавства посвідчують майнові права на об'єкт, та документів, які підтверджують особу заявника.

Тобто, вищезазначена довідка, яка стала підставою для зміни реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції адреси, не є документом, який надає об'єкту нову самостійну адресу.

При цьому, розпорядження про надання або зміну адреси в матеріалах справи відсутнє.

Відповідно до вищевикладеного та згідно наказу про скасування реєстрації декларації від 06 листопада 2013 року № ОД 142133140042, колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції щодо скасування рішення про державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення 101, розташоване в будинку №54/2 по вул. Академіка Корольова у м.Одесі від 19 грудня 2013 року за № 9278266 прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеси міського управління юстиції Приваловою Є.Є. /а.с.188/

При цьому, на думку судової колегії, позовні вимоги в частині зобов'язання СУРП "Саардана" за власний рахунок привести до первісного стану земельну ділянку шляхом знесення самовільно реконструйованого (збудованого) нежитлового приміщення 101, розташованого за адресою: м.Одеса, вул. Академіка Корольова, 54/2, визначення порядку виконання судового рішення не підлягають задоволенню, оскільки скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію прав на реконструйоване нерухоме майно, не позбавляє права позивача подати до інспекції ДАБК в Одеській області належним чином оформлену декларацію про готовність об'єкту до експлуатації з реконструкції нежитлового приміщення та оформити право власності у відповідності до вимог законодавства.

Крім того, знесення нежитлового приміщення в цілому, позбавить права власності позивача, набутого в законному порядку, на торговий павільйон розміром 6х5м тимчасово розташованого за адресою: м.Одеса, вулиця Академіка Корольова, 54, придбаного згідно договору купівлі-продажу від 12 липня 2001 року, зареєстрованого за №1843, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Кучерук СМ.,

На підставі викладеного, оскільки при вирішенні справи суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального права, тому постанова суду першої інстанції в порядку ст.200 КАС України підлягає залишенню без змін.

Керуючись, ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу заступника прокурора Одеської області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2015 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: О.І. Шляхтицький