Постанова № 53198086, 29.10.2015, Селидівський міський суд Донецької області

Справа №242/2820/15-а

Провадження №2-а/242/361/15

Постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Селидове 29 жовтня 2015 року

Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Владимирської І.М., при секретарі Сорока Т.О., за участю представника відповідача Козлової О.І., представника третьої особи Старенченко Ф.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 13.07.2015 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов,язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_3 зазначив, що він звернувся до Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області із заявою від 25.05.2015 року № 2156 про призначення пенсії у відповідності з вимогами ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпеченні». Заява була розглянута відповідачем і було прийнято рішення № 1227 від 17.06.2015 року про відмову в призначенні пенсії, з тих підстав, що в нього недостатньо 25 років пільгового стажу в підземних умовах. Відповідач зазначив, що у ОСОБА_3 є пільговий стаж підземного страхового стажу за Списком № 1 в загальній кількості 23 роки 08 місяців 29 днів, та було роз'яснено, що період роботи, а саме: з 25.09.2001 р. по 05.12.2001 р. на ПП «Атлас» в якості ГРОВ 5-го розряду не зараховані до пільгового стажу через відсутність довідок про підтвердження пільгового стажу. В подальшому позивач надав уточнення позовних вимог, згідно яких він просить суд визнати неправомірним та скасувати рішення УПФУ в м. Селидове № 1227 від 17.06.2015 року; зобов'язати зарахувати до пільгового стажу періоди роботи: з 17.11.1994 року по 26.07.1995 року в ВАТ «Шахтобудівельник» у якості підземного гірничого робітника 3-го розряду з повним робочим днем в шахті, прохідника шостого розряду з повним робочим днем; з 01.03.1997 р. по 09.08.1998 року в ПП «Плутон» в якості ГРОВ 5-го розряду з повним робочим днем під землею; з 26.06.2001 р. по 14.09.2001 р. в ВАТ «Донецькшахтобуд» в якості підземного гірничого робітника 4-го розряду з повним робочим днем в шахті; з 25.09.2001 р. по 05.12.2001 р. в ПП «Атлас» в якості ГРОВ 5-го розряду з повним робочим днем в шахті та зобов'язати УПФУ в м. Селидове призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно заяви від 25.05.2015 року № 2156.

У судове засідання позивач не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнав та просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те що, на період звернення ОСОБА_3 із заявою про призначення пенсії страховий стаж роботи склав 22 роки 02 дні, в тому числі стаж підземної роботи складає 23 роки 08 місяців 29 днів (за підземними роботами за ст. 14-25 - 02 роки 04 місяців 00 днів, за провідними професіями за ст. 14-20 - 17 років 01 місяців 29 днів; додатково зараховано 04 роки 03 місяців згідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 р. № 8). До пільгового стажу не зараховані періоди роботи: з 25.09.2001 р. по 05.12.2001 р. на приватному підприємстві «Атлас», через відсутність довідки, яка підтверджує пільговий характер роботи; з 17.11.1994 р. по 26.07.1995 р. в відкритому акціонерному товаристві «Шахтобудівельник» за відомостями про роботу в пільгових умовах за фактичними спусками; з 01.03.1997 р. по 09.08.1998 р. в Приватному підприємстві «Плутон» за відомостями про роботу в пільгових умовах за фактичними спусками; з 26.06.2001 р. по 14.09.2001 р. у Відкритому акціонерному товаристві «Донецькшахтобуд» за відомостями про роботу в пільгових умовах за фактичними спусками.

Третя особа ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «України» у судовому засіданні позовні вимоги позивача підтримав повністю та пояснив, що за умови наявності в трудовій книжці запису про займану посаду і періоди виконаної роботи з повним робочим днем на підземних роботах відповідач УПФУ в м. Селидове Донецької області не мав законних підстав відмовляти в зарахуванні вказаних позивачем періодів до пільгового страхового стажу позивача.

Суд, перевіривши матеріали справи, вивчивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, встановив наступне.

Згідно рішення УПФУ в м. Селидове Донецької області від 17.06.2015 року № 1227 ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії за віком за ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу в підземних умовах.

Перевіривши доводи позову та заперечень проти нього, оцінивши досліджені докази з позиції відповідності їх вимогам щодо належності та допустимості, з'ясувавши всі обставини у справі, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задовольню.

Даний висновок суду ґрунтується на наступному.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 від 11.02.1994 року, ОСОБА_3 працював з 17.11.1994 року по 26.07.1995 року в ВАТ «Шахтобудівельник» у якості підземного гірничого робітника 3-го розряду з повним робочим днем в шахті та прохідником шостого розряду з повним робочим днем; з 01.03.1997 р. по 09.08.1998 року в ПП «Плутон» в якості ГРОВ 5-го розряду з повним робочим днем під землею; з 26.06.2001 р. по 14.09.2001 р. в ВАТ «Донецькшахтобуд» в якості підземного гірничого робітника 4-го розряду з повним робочим днем в шахті; з 25.09.2001 р. по 05.12.2001 р. в ПП «Атлас» в якості ГРОВ 5-го розряду з повним робочим днем в шахті.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 17 від 19.12.2013 року, виданої ВАТ «Шахтобудівельник», ОСОБА_3 працював повний робочий день на даному підприємстві з 17.11.1994 року по 30.11.1994 року, гірничим робітником 3-го розряду з повним робочим днем та з 05.12.1994 р. по 26.07.1995 р. прохідником з повним робочим днем, що передбачена Списком № 1 розділом 1 підрозділом 1 Постанова № 162 від 11.03.1994.

Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», робітники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних та відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, за списком робіт, професій, затвердженому Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій не менше 20 років.

Згідно з статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, а саме, до пільгового стажу ОСОБА_3 підлягає зарахуванню періоди його роботи з 17.11.1994 року по 26.07.1995 року в ВАТ «Шахтобудівельник» у якості підземного гірничого робітника 3-го розряду з повним робочим днем в шахті, прохідника шостого розряду з повним робочим днем; з 01.03.1997 р. по 09.08.1998 року в ПП «Плутон» в якості ГРОВ 5-го розряду з повним робочим днем під землею; з 26.06.2001 р. по 14.09.2001 р. в ВАТ «Донецькшахтобуд» в якості підземного гірничого робітника 4-го розряду з повним робочим днем в шахті; з 25.09.2001 р. по 05.12.2001 р. в ПП «Атлас» в якості ГРОВ 5-го розряду з повним робочим днем в шахті, в зв'язку з чим, рішення УПФУ в м. Селидове від 17.06.2015 року № 1227 підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» Пенсійний Фонд України та його органи звільнено від сплати судового збору. Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Виходячи з наведеного, суд вважає необхідним судові витрати віднести за рахунок держави.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. ст.ст.2-15, 11, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови у призначені пенсії ОСОБА_3 та скасувати рішення №1227 від 17.06.2015 року Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про відмову у призначені пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області відповідно вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу період його роботи з 17.11.1994 року по 26.07.1995 року в ВАТ «Шахтобудівельник»; з 01.03.1997 р. по 09.08.1998 року в ПП «Плутон»; з 26.06.2001 р. по 14.09.2001 р. в ВАТ «Донецькшахтобуд»; з 25.09.2001 р. по 05.12.2001 р. в ПП «Атлас».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 25.05.2015 року № 2156 відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя