Постанова № 53197690, 30.10.2015, Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 211/5185/15-а

Провадження № 2-а/211/101/15

П О С Т А Н О В А

іменем України

30 жовтня 2015 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Папариги В.А.,

при секретарі Ручка М.Л.,

за участю:

представника позивача Середньої Н.Г.,

представника відповідача Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Авагян В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними рішення щодо припинення виплати пенсії та зобов'язання здійснити нарахування та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

14 серпня 2015 року ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними рішення щодо припинення виплати пенсії та зобов'язання здійснити нарахування та виплату пенсії, який в послідуючому уточнила. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона працює на посаді завідуючої Четвертої Криворізької державної нотаріальної контори та до квітня 2015 року отримувала пенсію державного службовця. З квітня 2015 року пенсію їй не виплачують. На її звернення до УПФ України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу від 08.06.2015 року щодо призначення пенсії, їй роз'яснили, що з 13.07.2009 року їй призначена пенсія відповідно до ЗУ «Про державну службу», оскільки згідно п. 5 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про нотаріат» від 01 жовтня 2008 року передбачено, що державні нотаріуси в частині оплати праці та пенсійного забезпечення прирівнюються до державних службовців відповідних категорій. Розділом 15 ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, передбачено, що тимчасово у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, пенсії призначені відповідно до цього Закону: у період роботи (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється чинність п.1 ст. 10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», не виплачується. Оскільки вона працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», то право на призначення пенсії вона не має. Вважає рішення про припинення виплати їй пенсії протиправним, так як згідно листа Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства юстиції України, Пенсійного фонду України від 16.08.2005 № 02-540-6, № 31-26-2951, № 10229/02-30 «Про перерахунок пенсій державним нотаріусам, згідно з Указом Президента України від 23.08.1998 р. № 932/98 «Про врегулювання діяльності нотаріату в Україні» державні нотаріуси щодо оплати праці та пенсійного забезпечення прирівнюються до державних службовців відповідних категорій. Кабінетом Міністрів України акт про віднесення посад державних нотаріусів до категорій посад державних службовців не видавався. Вказана обставина підтверджується довідкою начальника управління кадрової роботи та державної служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 02.06.2015 року, відповідно до якої вона не перебуває на державній службі. Отримувана нею пенсія визначена на спеціальним законом, тобто хоч і призначена їй в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», однак не як державному службовцю, тому вважає, що вона не являється спеціальним суб'єктом Закону від 02.03.2015 р. № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», і положення ст. 58 вказаного Закону на неї поширюватись не можуть. Крім того, станом на 01.06.2015 року вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213-19 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються. Просила суд визнати протиправними рішення управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу щодо припинення виплати їй пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213- VІІІ та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату їй пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з 01.04.2015 року.

Представник позивача ОСОБА_5 у судовому засіданні позов підтримала, в повному обсязі та посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Авагян В.С. у судовому засідання позов не визнала, пославшись на наступне: державні нотаріуси в частині оплати праці та пенсійного забезпечення прирівнюються до державних службовців відповідних категорій. Стаж роботи державних нотаріусів у державних нотаріальних конторах зараховується до стажу державної служби. Тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 рік, особам, на яких поширюється дія Закону України «Про державну службу» ( крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», пенсія, призначена відповідно до цієї статті, не виплачується. Як вбачається з трудової книжки позивачки, вона працює на посаді завідувача Четвертою Криворізькою державною нотаріальною конторою, тобто працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Просили суд у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_4 працює державним нотаріусом Четвертої Криворізької державної нотаріальної контори, тобто на посаді, яка дає право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу». З 10.07.2009 року відповідно до її заяви перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та до квітня 2015 року отримувала пенсію за віком, призначену у відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу», що підтверджено у судовому засіданні сторонами у справі.

В зв'язку з припиненням виплати пенсії з квітня 2015 року ОСОБА_4 звернулася до відповідача з відповідним запитом, на який листом від 08.06.2015 р. № А-58 отримала відповідь з посиланням на відповідні приписи ст.37 Закону України «Про державну службу», в яку Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (№213-VІІІ від 02.03.2015 р. внесені зміни щодо забезпечення державних службовців в частині виплати пенсій працюючим пенсіонерам.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про нотаріат» № 614-VI від 01.10.2008 року, державні нотаріуси в частині оплати праці та пенсійного забезпечення прирівнюються до державних службовців відповідних категорій.

Відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу» в редакції, яка набрала чинності з 1 квітня 2015 року, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12)), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України" (2790-12), "Про прокуратуру" (1789-12), "Про судоустрій і статус суддів" (2453-17), пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються.

Зважаючи на викладені обставини, суд вважає, що станом на 1 квітня 2015 року посада, на якій працює позивач дійсно давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим відповідачем правомірно виплату пенсії позивачу було припинено.

Разом з тим відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № № 213-19, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213-19 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

З 1 червня 2015 року особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивачка, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим передбачені ч.1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали і з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу раніше призначеної пенсії за віком відсутні.

При цьому суд вважає, що поновити права та інтереси позивача іншим шляхом ніж відновлення виплати цієї пенсії неможливо.

Керуючись ст.ст. 19, 21, 46, 64, 68, 126, 130 Конституції України, ст.ст. 46,47, ч.2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213- VIII від 02.03.2015 року, ст.ст.2, 17, 18, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_4 - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу відновити з 01 червня 2015 року виплату пенсії ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначеної їй за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" за її заявою від 10.07.2009 року.

В задоволені іншої частини позову відмовити.

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_4 73 гривень 08 копійки судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В. А. Папарига