Постанова № 53187704, 05.11.2015, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа №: 310/10286/15-п

3/310/2673/15

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 листопада 2015 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Богомолова Л.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління служби безпеки України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого в Бердянському прикордонному загоні, начальником групи режиму і захисту інформації, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1,

у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 212-2 ч.1 п.п. 5, 6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

30 жовтня 2015 року на адресу Бердянського міськрайонного суду надійшов адміністративний матеріал, згідно якого, 09 вересня 2015 року (під час розгляду листа «Про переоформлення допуску до державної таємниці» (вх. № 2580дск від 08.09.2015) та відповідних матеріалів щодо переоформлення допуску до державної таємниці, за результатами чого підготовлено довідку № 59/17/1730дск від 09.09.2015).

Відповідно до вимог ст. 20 Закону України «Про державну таємницю» Бердянський прикордонний загін проваджує діяльність, пов'язану з державною таємницею, на підставі спеціального дозволу № ЗП1 -2014-023 від 07.06.2014 терміном дії до 07.06.2017.

Відповідно до вимог ст. 21 Закону України «Про державну таємницю» з метою розроблення та здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за їх додержанням в Бердянському прикордонному загоні на правах окремого структурного підрозділу створено режимно-секретний орган (РСО), а саме групу режиму і захисту інформації.

Наказом начальника Бердянського прикордонного загону (№ 12-ос від 07.11.2012) начальником групи режиму і захисту інформації призначено майора ОСОБА_1, якому розпорядженням Управління СБ України в Запорізькій області (№ 69Д від 10.06.2014) оформлено допуск до державної таємниці та наказом начальника Бердянського прикордонного загону (№ 38-Д від 25.06.2014) надано доступ до державної таємниці, до секретної інформації та її матеріальних носіїв з вищим ступенем секретності «цілком таємно».

15 травня 2014 року майор ОСОБА_1 взяв на себе письмове зобов'язання щодо збереження державної таємниці, яка буде йому довірена, у т.ч. виконувати вимоги режиму секретності та додержуватися інших вимог законодавства про державну таємницю.

Відповідно до вимог ст. 21 Закону України «Про державну таємницю» та п. 41 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939 (Порядок-939), основними завданнями РСО є:

- недопущення необґрунтованого допуску та доступу осіб до секретної інформації;

- своєчасне розроблення та здійснення разом з іншими структурними підрозділами підприємства, установи, організації заходів щодо охорони державної таємниці;

- запобігання витоку секретної інформації;

- виявлення та закриття каналів витоку секретної інформації у процесі діяльності підприємств, установ, організацій, здійснення заходів технічного захисту інформації, а також криптографічного захисту інформації за наявності на підприємстві, в установі, організації органу спеціального зв'язку;

- забезпечення режиму секретності під час проведення всіх видів секретні робіт;

- організація та ведення секретного діловодства;

- здійснення контролю за станом режиму секретності на підприємстві, установі, організації та підприємствах, установах, організаціях, діяльність яких координується та спрямовується підприємством, установою, організацією, до складу яких входить РСО або які належать до сфери управління чи відання такого підприємства, установи, організації.

Водночас, вжиття заходів щодо надання допуску та доступу до державної таємниці; забезпечення охорони державної таємниці та забезпечення контролю за охороною державної таємниці в Бердянському прикордонному загоні передбачені також «Посадовою інструкцією начальника групи режиму і захисту інформації Бердянського прикордонного загону» (затверджені наказом № 146 від 16.07.2015

Відповідно до вимог п. 49 Порядку-939 необхідність роботи із секретної інформацією та форма допуску громадянина до державної таємниці визначаються керівником підприємства, установи, організації за місцем роботи, служби чи навчання громадянина відповідно до номенклатури посад. Відповідно до п. 84 номенклатури посад працівників Бердянського прикордонного загону, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці (погодженої 31.07.2015 та затвердженої 19.08.2015), начальник групи кримінального аналізу оперативно-розшукового відділу повинен мати допуск до державної таємниці за формою 2 (два).

У червні 2014 року (наказ № 72о/с від 18.06.2014) на зазначену посаду призначено майора ОСОБА_2

На підставі висновку органу СБ України (№ 2997 від 09.08.2005 начальнику групи кримінального аналізу оперативно-розшукового відділу Бердянського прикордонного загону майору ОСОБА_2 оформлено допуск до державної таємниці за формою 2 (наказ №582 від 12.08.2005). Відповідно до вимог ст. 22 Закону України «Про державну таємницю» (в редакції Закону до 05.07.2010) та Порядку-1561, який діяв на той час, строк дії допуску закінчився 11.08.2015.

Відповідно до вимог ст. 22 Закону України «Про державну таємницю» для розгляду питання про надання громадянам допуску до державної таємниці державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами установами, організаціями, де працюють, проходять службу або навчаються громадяни, оформляються документи, які надсилаються до органів Служби безпеки України. Перелік та форми таких документів, а також порядок їх надання визначаються Кабінетом Міністрів України, а саме Порядком-939.

Відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про державну таємницю» та п. 73 Порядку-939 переоформлення громадянам допуску до державної таємниці здійснюється у разі закінчення терміну дії допуску до державної таємниці за необхідності подальшої роботи з секретною інформацією.

Відповідно до вимог п. 74 Порядку-939 переоформлення громадянину допуску до державної таємниці у зв'язку із закінченням строку дії здійснюється в порядку, встановленому для його надання. При цьому, матеріали для переоформлення громадянину допуску до державної таємниці надсилаються органу СБУ завчасно з урахуванням строку проведення перевірки громадян у зв'язку з допуском їх до державної таємниці, визначеного Законом України «Про державну таємницю».

Відповідно до вимог ст. 24 Закону України «Про державну таємницю» перевірка громадян у зв'язку з їх допуском до державної таємниці здійснюється органами Служби безпеки України у строк до одного місяця.

Відповідно до вимог п. 56 Порядку-939 для розгляду питання про надання або переоформлення громадянинові допуску до державної таємниці та проведення його перевірки у зв'язку з таким допуском РСО підприємства, установи, організації подає органу СБУ підписаний керівником підприємства, установи, організації вмотивований запит та відповідні матеріали.

Проте, в порушення вищезазначених режимних вимог матеріали щодо переоформлення начальнику групи кримінального аналізу оперативно-розшукового відділу Бердянського прикордонного загону майору ОСОБА_2 допуску до державної таємниці були підготовлені лише 04.09.2015 (№ 13/255дск), тобто не завчасно, а через 24 доби вже після закінчення строку дії такого допуску, чим створено реальну загрозу витоку секретної інформації.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 порушив законодавство про державну таємницю, а саме порушив встановлений законодавством порядок надання допуску та доступу до державної таємниці; не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці в Бердянському прикордонному загоні, тобто здійснив адміністративне правопорушення, передбачене п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Притягнутий до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 повідомлений про час та місце розгляду адміністративної справи, у судове засідання не зявився, але його провина у скоєному правопорушенні повністю підтверджується матеріалами адміністративної справи.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП правопорушник зобов'язаний сплатити судовий збір у розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 212-2 ч.1 п.п.5,6, 213, 221, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст.212-2 ч.1 п.п.5,6 КУпАП і застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу 510 грн. 00 коп., стягнувши суму у держбюджет м. Бердянська 21081100 на р/р 31113106700011 код ЄДРПОУ: 38042560 Банк одержувач: ГУДКУ у Запорізькій області, м. Запоріжжя, МФО 813015.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 243,60 грн., стягнувши суму на р/р 31217206700011 одержувач: Бердянське УДКСУ (м. Бердянськ, Бердянський район), 22030001, код одержувача (код за ЄДРПОУ) 38042560, банк: Бердянське УДК ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015, призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті) судовий збір у справі про адміністративне правопорушення, Бердянський міськрайонний суд, код ЄДРПОУ 37381363.

Строк предявлення до виконання протягом трьох місяців, з наступного дня після вступу постанови в законну силу або закінчення строку, встановленого у разі відстрочки або розстрочки виконання постанови.

На постанову протягом 10 днів з дня її винесення сторони можуть подати апеляційну скаргу, прокурор протест до апеляційного суду Запорізької області через Бердянський міськрайонний суд.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду ОСОБА_3