Ухвала суду № 53160332, 30.10.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/1163/14

Категорія: 9.4.1 Головуючий в 1 інстанції: Корой С. М.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

доповідача, судді: Димерлія О.О.

суддів: Єщенка О.В., Романішина В.Л.

за участю секретаря: Жукової Г.В.

розглянув в відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Ізмаїлтара" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 травня 2014 року по справі за адміністративним позовом заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю "Ізмаїлтара" про стягнення суми штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2014 року заступник прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив суд стягнути з ТОВ "Ізмаїлтара" (правонаступника ВАТ "Ізмаїлтара") 5100 (п'ять тисяч сто) гривень штрафних санкцій.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем порушено приписи Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", у зв'язку з чим Одеським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято постанови про застосування штрафних санкцій. Також позивачем зазначено, що постанови отримані підприємством своєчасно, однак до теперішнього часу штрафні санкції не сплачено.

За наслідками розгляду зазначеної справи Одеським окружним адміністративним 27 травня 2014 року прийнято постанову про задоволення позовних вимог та стягнуто штрафні санкції з товариства з обмеженою відповідальністю "Ізмаїлтара".

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що правомірність постанов підтверджено рішеннями судів першої та апеляційної інстанції у справі № 815/6373/13-а, та відповідачем не надано доказів про сплату ним штрафних санкцій відповідно до вищевказаних постанов про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, отже, зазначені постанови залишаються невиконаними, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з'ясуванням обставин справи, та прийняти нову постанову про залишення позову без задоволення.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідачем зазначено, що відповідач у зв'язку з реорганізацією з 08.12.2011року не є Відкритим акціонерним товариством. У зв'язку з проведеною реорганізацією до відповідача як правонаступника - Відкритого акціонерного товариства "Ізмаїлтара" перейшли усі майнові права та обов'язки, але при цьому до правонаступника переходять лише майнові права, а не корпоративні права. Також апелянт зазначив, що при зміні правової форми в результаті перетворення з акціонерного товариства на товариство з обмеженою відповідальністю останнє вже має іншій статус та не може діяти за правилами акціонерного товариства.

До Одеського апеляційного адміністративного суду надійшло заперечення позивача на зазначену апеляційну скаргу, в якому він зазначає, що в апеляційній скарзі не спростовано правову позицію позивача, а постанова Одеського окружного адміністративного суду є законною та обґрунтованою, тому підстави для її скасування відсутні.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідач ТОВ "Ізмаїлтара" утворено 08.12.2011 року в результаті перетворення ВАТ "Ізмаїлтара" і є його правонаступником, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 22-24). Втім, не забезпечивши у визначений законодавством спосіб дотримання умов, за яких припиняється обов'язок здійснювати розкриття річної інформації, ТОВ "Ізмаїлтара" не розкрила річну інформацію про емітента за 2012 рік.

15.08.2013 року ОТУ НКЦПФП за результатом розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ "Ізмаїлтара" прийнято постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 425-ОД-1-Е, якою встановлено, що ТОВ "Ізмаїлтара" не розкрито річну інформацію про емітента за 2012 рік шляхом опублікування її в офіційному друкованому виданні не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, у зв'язку з чим за порушення вимог ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591, до ТОВ "Ізмаїлтара" застосовано штрафну санкцію у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 1700 грн. (а.с. 18).

Також 15.08.2013 року ОТУ НКЦПФП за результатом розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ "Ізмаїлтара" прийнято постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 426-ОД-1-Е, якою встановлено, що ТОВ "Ізмаїлтара" не надало до ОТУ НКЦПФР річну інформацію про емітента за 2012 рік не пізніше 1 червня року, наступного за звітним, у зв'язку з чим за порушення вимог ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591, до ТОВ "Ізмаїлтара" застосовано штрафну санкцію у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 1700 грн. (а.с. 19).

Крім того, 15.08.2013 року ОТУ НКЦПФП за результатом розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ "Ізмаїлтара" прийнято постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 427-ОД-1-Е, якою встановлено, що ТОВ "Ізмаїлтара" не розкрито річну інформацію про емітента за 2012 рік шляхом її розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, у зв'язку з чим за порушення вимог ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591, до ТОВ "Ізмаїлтара" застосовано штрафну санкцію у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 1700 грн.(а.с. 20).

Вищевказані постанови відповідач отримав 23.08.2013 рок, що підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 21).

Не погодившись із зазначеним постановами про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, ТОВ "Ізмаїлтара" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом про їх визнання протиправними та скасування. За результатами розгляду відповідної адміністративної справи постановою Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2013 року у справі № 815/6373/13-а адміністративний позов ТОВ "Ізмаїлтара" до Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування постанов залишено без задоволення.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2014 року у справі № 815/6373/13-а подана ТОВ "Ізмаїлтара" апеляційна скарга на вищезгадане рішення суду залишена без задоволення, а постанова Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2013 рок у справі № 815/6373/13-а - без змін (а.с. 55-57).

Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

В своїй апеляційній скарзі апелянт зазначає про порушення норм матеріального права, що мало місце при винесенні постанов про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Однак апеляційний суд зазначає, що правомірності постанов ОТУ НКЦПФР від 15.08.2013 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №№ 425-ОД-1-Е, 426-ОД-1-Е, 427-ОД-1-Е вже надано правову оцінку ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2014 року у справі № 815/6373/13-а, яка набрала чинності з моменту її проголошення.

Відповідно до розділу XVIII "Виконання постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів" Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Судом першої інстанції правомірно зазначено, що відповідачем не надано доказів про сплату ним штрафних санкцій відповідно до вищевказаних постанов про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, отже, зазначені постанови залишаються невиконаними.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову та про стягнення з відповідача 5100 грн. штрафних санкцій відповідно до постанов ОТУ НКЦПФР від 15.08.2013 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №№ 425-ОД-1-Е, 426-ОД-1-Е, 427-ОД-1-Е.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржена постанова - без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 198, 200, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Ізмаїлтара" залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 травня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили після проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів з моменту проголошення судового рішення.

Суддя-доповідач: О.О.Димерлій

Суддя: О.В. Єщенко

Суддя: В.Л. Романішин