Ухвала суду № 53160319, 02.11.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

02 листопада 2015 р. Справа № 821/1956/14

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Горшков В.М. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Єщенка О.В., Романішина В.Л.

розглянув у порядку письмового провадження в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Каховської центральної районної лікарні на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2014 року за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області до Каховської центральної районної лікарні про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Каховської центральної районної лікарні, у якому просить стягнути заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 у сумі 62 756,19 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що в порушення частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідачем не відшкодовано управлінню Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року та з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року у сумі 62 756,19 грн., у зв'язку з чим виникла заборгованість, яка підлягає стягненню у судовому порядку.

За наслідками розгляду адміністративного позову Херсонським окружним адміністративним судом 06 жовтня 2014 року ухвалено постанову про задоволення позову в повному обсязі.

Стягнуто з Каховської центральної районної лікарні (код ЄДРПОУ 02004025) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року та з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року у сумі 62 756,19 грн. (шістдесят дві тисячі сімсот п'ятдесят шість грн. 19 коп.).

Приймаючи означене рішення, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

В апеляційній скарзі Каховська центральна районна лікарня посилаючись на допущені судом порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове про залишення адміністративного позову без розгляду.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції, може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд за їх участю, а також у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено наступне.

Каховська центральна районна лікарня є страхувальником та зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області.

Відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Постановою Кабінету Міністрів, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах.

З матеріалів справи вбачається, що громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідачем видано довідки про підтвердження пільгового стажу, що був набутий цими особами у Каховській центральній районній лікарні Херсонської області, за списком № 1, на підставі яких органами Пенсійного фонду України їм була призначена пенсія на пільгових умовах.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 №400/97-ВР. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058 встановлено, що пенсійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.

Таким чином, відповідач має обов'язок щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відносно вищевказаних осіб, визначених у розрахунках.

В підпункті 6.1 пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція) зазначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2.

Витрати на виплату та доставку пенсій, відповідно до підпункту 6.2 пункту 6 Інструкції, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах за списками № 1, № 2.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на таке, що відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Із матеріалів справи вбачається, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за березень - грудень 2012 року та січень - грудень 2013 року відповідачем отримані у квітні 2014 року.

Таким чином , аналізуючи факти викладені в матеріалах справи, апеляційний суд, зазначає, що позивач заздалегідь знав або повинен був знати про існуючу заборгованість лікарні з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за березень - грудень 2012 року та січень - грудень 2013 року, отже підстави для звернення до суду у позивача виникали починаючи з березня 2012 року і закінчуючи груднем -місяцем 2013 року, але позов у цій справі поданий в червні 2014 року.

Отже з огляду на вищевикладене апеляційний суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Доводами апеляційної скарги Каховської центральної районної лікарні є те, що такі розрахунки необхідно надсилати підприємствам у визначені законом строки, що на думку апелянта, неналежно вчинялося позивачем.

Також апелянт стверджує, що позивачем не дотримано шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду із позовом відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, так як адміністративний позов Управлінням подано у червні 2014 р., тобто з пропуском встановленого строку звернення до суду.

Таким чином, відповідно до статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Суд апеляційної інстанції встановив, що позовні вимоги заявлені за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року та з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року у сумі 62 756,19 грн., необхідно залишити без розгляду, відповідно до п. 1 ст. 100 КАС України, виходячи з того, що позивач звернулась до суду 05 червня 2014 року, відтак адміністративний позов належить залишити без розгляду.

Відповідно до ст.202 КАС України через порушенням судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, судова колегія скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове, яким адміністративний залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Каховської центральної районної лікарні задовольнити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2014 року скасувати.

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області до Каховської центральної районної лікарні про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах - залишити без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Суддя-доповідач: О.О. Димерлій

Суддя: О.В. Єщенко

Суддя: В.Л. Романішин