Ухвала суду № 53156059, 27.10.2015, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

м. Черкаси

27 жовтня 2015 року справа № 823/3092/15

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

при секретарі Дудці Г.О.,

за участю представника позивача садівничого товариства Фотон завода Фотоприлад ОСОБА_1 за довіреністю,

представника відповідача ОСОБА_2 управління статистики у Черкаській області ОСОБА_3 за довіреністю,

представника третьої особи садового товариства Фотон ОСОБА_4 за договором,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом садівничого товариства Фотон завода Фотоприлад до ОСОБА_2 управління статистики у Черкаській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - садове товариство Фотон, реєстраційна служба Черкаського районного управління юстиції Черкаської області про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулося садівниче товариством Фотон завода Фотоприлад, в якому просить:

-визнати незаконним присвоєння Черкаським обласним управлінням статистики садовому товариству Фотон ідентифікаційного номера 22798919, який був вже присвоєний садівничому товариству Фотон завода Фотоприлад;

-визнати незаконним внесення 31 липня 1997 року Черкаським обласним управлінням статистики до бази даних Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України інформації щодо присвоєння садовому товариству Фотон ідентифікаційного номера 22798919;

-зобовязати Черкаське обласне управління статистики виключити з бази даних Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України інформацію щодо присвоєння садовому товариству Фотон ідентифікаційного номера 22798919;

-зобовязати Черкаське обласне управління статистики перенести з бази даних Державного реєстру звітних (статистичних) одиниць України до бази даних Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України інформації щодо садівничого товариства Фотон завода Фотоприлад (ідентифікаційний код 22798919).

27 жовтня 2015 року в судовому засіданні на розсуд учасників процесу винесено питання про залишення позовної заяви без розгляду у звязку з тим, що позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Представник позивача в судовому засіданні заперечувала проти залишення позовної заяви без розгляду та пояснила, що садівниче товариство Фотон заводу Фотоприлад має усі необхідні ознаки юридичної особи: власне найменування, місцезнаходження, статут, печатку, розрахункові рахунки в банку, тощо. На підтвердження наявності статусу юридичної особи у позивача, до суду надано: статут садівничого товариства «Фотон», зареєстрований виконавчим комітетом Черкаської районної ради народних депутатів 11.08.1988; свідоцтво Черкаського обласного управління статистики від 29.06.1995 №32р-1851 на імя садівничого товариства «Фотон» завода «Фотоприлад» із вказівкою ідентифікаційного коду, території, виду діяльності, форми власності.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління статистики у Черкаській області та третьої особи садового товариства Фотон не заперечували проти залишення позовної заяви без розгляду з підстав відсутності адміністративної процесуальної дієздатності у садівничого товариства Фотон завода Фотоприлад.

Представник третьої особи реєстраційної служби Черкаського районного управління юстиції Черкаської області належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не зявився, до суду надіслав клопотання про розгляд справи без участі представника третьої особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Згідно ст. 80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.

Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Частина 4 ст. 91 ЦК України визначає, що цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно з ч. 4 ст. 87 ЦК України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації. В ч. 1 ст. 89 ЦК України встановлено, що юридична особа підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення.

Таким чином, юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації; цивільна правоздатність та цивільна дієздатність юридичної особи виникає з моменту створення юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 № 755-IV (далі Закон №755) державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до пунктів 1, 2 Прикінцевих положень Закону №755, цей Закон набирає чинності з 1 липня 2004 року. Усі діючі юридичні особи та фізичні особи - підприємці, створені та зареєстровані до 1 липня 2004 року, відомості про яких не включені до Єдиного державного реєстру, зобов'язані подати державному реєстратору відповідно до вимог статті 19 цього Закону реєстраційну картку для включення відомостей про них до Єдиного державного реєстру. Державний реєстратор після отримання від юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної картки зобов'язаний включити відомості про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців і видати їм виписку з Єдиного державного реєстру.

Частиною 1 статті 17 Закону № 755 передбачено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону № 755 дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи є датою державної реєстрації юридичної особи.

Аналіз вищевикладених норм чинного законодавства дає підстави дійти висновку, що юридична особа вважається створеною з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи; особи, створені та зареєстровані до 1 липня 2004 року, відомості про яких не включені до Єдиного державного реєстру, зобов'язані подати державному реєстратору реєстраційну картку для включення відомостей про них до Єдиного державного реєстру.

В матеріалах адміністративної справи відсутні відомості про державну реєстрацію юридичної особи садівничого товариства Фотон завода Фотоприлад в порядку, передбаченому чинним законодавством.

Так, відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 18.09.2015 у реєстрі відсутня інформація про юридичну особу садівниче товариство «Фотон» завода «Фотоприлад».

Згідно листа реєстраційної служби Черкаського районного управління юстиції від 19.10.2015 №1913/08-13, документи, що стосуються юридичної особи садівничого товариства «Фотон» заводу «Фотоприлад» в реєстраційній службі Черкаського районного управління юстиції відсутні.

Натомість, відповідно до спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 28.09.2015, за ідентифікаційним кодом 22798919 зареєстована юридична особа садове товариство «Фотон», дата державної реєстрації 31.07.1997.

В матеріалах адміністративної справи наявні:

статут садівничого товариства «Фотон» заводу «Фотоприлад», зареєстрований виконавчим комітетом Черкаської районної ради народних депутатів 11.10.1988;

свідоцтво Черкаського обласного управління статистики від 29.06.1995 №32р-1851 на імя садівничого товариства «Фотон» заводу «Фотоприлад» із вказівкою ідентифікаційного коду, території, виду діяльності, форми власності;

витяг з протоколу №1 позачергових загальних зборів членів садівничого товариства «Фотон» заводу «Фотоприлад» від 11.04.2015, згідно якого обрано уповноваженою особою товариства, до обрання керівних органів, ОСОБА_1, яка буде представляти інтереси товариства у державних, судових правоохоронних та інших органах влади.

Документи, які видавались садівничим товариством «Фотон» заводу «Фотоприлад» скріплені печаткою садівничого товариства «Фотон» Черкаської обласної ради садівничих товариств Черкаського заводу «Фотоприлад» УССР; вказана печатка не містить ідентифікаційного коду товариства.

Суд скептично оцінює вищеперелічені документи і наявність вказаної печатки, та вважає, що останні не підтверджують державну реєстрацію юридичної особи садівничого товариства «Фотон» заводу «Фотоприлад».

Враховуючи вищевикладене, з огляду на те, що матеріали адміністративної справи не містять відомостей про проведення державної реєстрації юридичної особи садівничого товариства «Фотон» заводу «Фотоприлад», суд дійшов висновку, що садівниче товариство «Фотон» заводу «Фотоприлад» не є юридичною особою, тому не має процесуальної дієздатності та не може звертатися до суду з адміністративним позовом та бути стороною у справі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовну заяву необхідно залишити без розгляду у звязку з тим, що позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву садівничого товариства Фотон завода Фотоприлад до ОСОБА_2 управління статистики у Черкаській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - садове товариство Фотон, реєстраційна служба Черкаського районного управління юстиції Черкаської області про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити певні дії, залишити без розгляду.

Повернути садівничому товариству Фотон завода Фотоприлад 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. судового збору.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття ухвали у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст ухвали виготовлений 02.11.2015.