Постанова № 53151525, 20.10.2015, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2015 р. Справа №818/3141/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Осіпової О.О.,

за участю секретаря судового засідання - Мікулінцевої А.П.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/3141/15

за позовом ОСОБА_2

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_3

про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ОСОБА_4 акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_3, в якому, із врахуванням заяви про уточнення позовних вимог (а.с.17-20), просить:

- визнати протиправною відмову відповідача від 19.06.2015 року за №15-16187 у прийнятті заявленої 09.06.2015 року позивачем вимоги до банку про включення до реєстру кредиторів;

- зобовязати відповідача включити заявлені 09.06.2015 року вимоги до відповідної черги кредиторів в порядку, встановленому чинним законодавством.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на норми Цивільного кодексу України, Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та вказує про відсутність правових підстав у відповідача щодо не включення її до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк» у звязку з тим, що у неї не було можливості додати до заяви від 09.04.2015 року про включення її та неповнолітнього ОСОБА_5 до реєстру кредиторів копію свідоцтва про право на спадщину за законом у період з 26.03.2015 року до 24.04.2015 року, оскільки строк для прийняття спадщини після смерті її чоловіка ОСОБА_6, який був вкладником банку на підставі договору №647976/2013 та помер 05.11.2014 року, сплинув лише 04.05.2015 року. Після отримання свідоцтва про право на спадщину за законом позивач знову звернулася до відповідача із заявою про включення її до реєстру кредиторів, додавши до неї копію свідоцтва про право на спадщину, проте, в задоволенні заяви було відмовлено. Вказану відмову ОСОБА_2 вважає протиправною, оскільки нею протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду заявлялися відповідні вимоги з посиланням на відкриття спадкової справи та не закінчення встановленого законодавством строку для прийняття спадщини.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, надавши пояснення аналогічні тим, що наведені у позовній заяві. Просила суд позов задовольнити повністю.

Відповідач Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_3 в судове засідання не зявилась, хоча була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи.(а.с.42).

Заслухавши пояснення особи, яка прибула в судове засідання, дослідивши наявні матеріали, з'ясувавши обставини справи, оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з нижченаведеного.

Судом встановлено наступні обставини.

16 вересня 2013 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_4 акціонерним товариством, «Всеукраїнський акціонерний банк» (скорочене офіційне найменування - ПАТ «ВіЕйБі Банк») укладено договір банківського вкладу №647976/2013 (а.с.21), на виконання якого вкладником внесено на депозит в ПАТ «ВіЕйБі Банк» грошові кошти в загальному розмірі 99000 дол. США, що підтверджується копіями квитанцій від 16.09.2013 року №673509, від 19.09.2013 року №846933, від 23.10.2013 року №111358 та від 24.10.2013 року №1074112 (а.с.22-23).

Згідно з випискою банку від 24.10.2013 року сума у валюті на депозитному рахунку за договором банківського вкладу становить 99000 дол. США, а станом на 16.10.2014 року сума повернення депозитного вкладу відповідно до умов договору №647976/2013 109857,91дол. США., з яких 10857,32 дол. США нараховані за вкладом відсотки (а.с.24-25).

05.11.2014 року ОСОБА_6, 1964р.н., помер (а.с.28), не залишивши заповіту.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19 березня 2015 №188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20 березня 2015 №63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», на підставі якого було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3 строком на 1 рік з 20 березня 2015 року по 19 березня 2016 року включно.

26 березня 2015року в офіційному друкованому органі - газеті «Голос України» №54 (6058) було опубліковано оголошення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк».

В заяві від 09 квітня 2015 року про включення до реєстру кредиторів, адресованій уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк», ОСОБА_2, яка є дружиною померлого ОСОБА_6 (а.с.26), просила у звязку з ліквідацією указаного банку включити її та їх неповнолітнього сина ОСОБА_5 (а.с.27), до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк» для отримання грошових коштів за договором банківського вкладу №647976/2013 від 16.09.2013 року (а.с.8).

До заяви було додано: копію заяви до відділення №74 ПАТ «ВіЕйБі Банк»; копію листа до ПАТ «ВіЕйБі Банк» та Національного банку України; копію паспорту та ідентифікаційного коду позивача; копію свідоцтва про смерть; копію висновку медичної експертизи; копію паспорту та ідентифікаційного коду померлого; свідоцтво про шлюб; свідоцтво про народження ОСОБА_5 та копію витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі.

Зокрема, у поданій уповноваженій особі Фонду заяві позивач повідомила про те, що нею подана заява про прийняття спадщини після смерті її чоловіка ОСОБА_6, померлого 05.11.2014 року в результаті серцевого нападу, про що відкрито спадкову справу шляхом її реєстрації в спадковому реєстрі за №57073608 та отримано відповідний витяг №39549962 від 05.02.2015 року (а.с.30).

Проте, до вказаної заяви не було додано копію документа, що дає право на отримання спадщини, оскільки станом на 09.04.2015 року передбачений чинним законодавством строк для прийняття спадщини ще не сплинув (04.05.2015 року), про що ОСОБА_2 зазначила у поданій нею заяві.

Вказане стало підставою для відмови позивачу у включенні її до реєстру кредиторів, про що свідчить копія листа відповідача від 14.05.2015 року №75-12244 (а.с.9).

09 червня 2015 року позивач повторно звернулась до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ОСОБА_4 акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» ОСОБА_3 із заявою , в якій знову просила включити їх вимоги до реєстру кредиторів у звязку з набуттям нею та її неповнолітнім сином ОСОБА_5 права на спадщину, що складається з грошових коштів, розміщених у ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_6 (а.с.10-11).

До заяви були додані нотаріально завірені копії свідоцтв про право на спадщину за законом від 03.06.2015 року (а.с.29). При цьому, спадщина, на яку в ? частках видані це свідоцтва, складається з: грошових вкладів з належними до них відсотками, що знаходяться в ПАТ «ВіЕйБі Банк» на рахунку 26206180004475 із залишком вкладу станом на 20.05.2015 року 107949дол.США 92 центи, на рахунку 26289180004146 із залишком вкладу станом на 20.05.2015 року 16 дол. США 72 центи, на рахунку 26306180011034 із залишком вкладу станом на 20.05.2015 року 1150 дол. США 00 центів, на рахунку 26386180013966 із залишком вкладу станом на 20.05.2015 року 12 дол. США 62 центи, що належали спадкодавцю.

Листом від 19 червня 2015 року №15-16187 за підписом уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_3 позивача повідомлено про те, що оскільки передбачений ч.5 ст.45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» 30-денний термін з дня опублікування в офіційному друкованому органі газеті «Голос України» №54 (6058) відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду сплинув 24.04.2015 року, то вимоги позивача, які надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог фізичних осіб-вкладників, у межах гарантованої Фондом суми відшкодування (а.с.12).

Таким чином, грошові вимоги позивача не були включенні до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк».

За указаних обставин ОСОБА_2 звернулась до суду з даним позовом за захистом своїх прав.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року №4452-VI (далі - Закон №4452-VI) передбачено, що цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.

Відносини, що виникають у зв'язку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України.

Відповідно до положень статті 26 Закону (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з частиною 1, 4 статті 44 вказаного Закону (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) Національний банк України приймає рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку за пропозицією Фонду та з інших підстав, передбачених Законом України "Про банки і банківську діяльність".

Фонд призначає уповноважену особу Фонду та розпочинає процедуру ліквідації банку в день отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, за виключенням випадку, коли ліквідація здійснюється за ініціативою власників банку.

Статтею 45 Закону (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду в семиденний строк з дати прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку розміщує оголошення, що містить відомості про ліквідацію банку відповідно до частини третьої цієї статті, в усіх приміщеннях банку, в яких здійснюється обслуговування клієнтів.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Як встановлено судом та не заперечується позивачем, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб відповідно до положень статті 26 Закону виплатив позивачу та її неповнолітньому сину гарантовану суму відшкодування у розмірі 200 000 грн., тобто по 100000грн. кожному, в той же час наявна заборгованість банку перед спадкоємцями значно перевищує вказану суму.

Після отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Фонд відповідно до наведених вище положень Закону прийняв рішення про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначив уповноважену особу Фонду на ліквідацію банку, а 26 березня 2015 року в газеті "Голос України" № 54 (6058) було опубліковано оголошення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк".

Повноваження уповноваженої особи Фонду наведені у статті 48 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), відповідно до частини першої якої уповноважена особа Фонду з дня свого призначення, зокрема, складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Відповідно до статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи: 1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; 2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; 3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебіг ліквідаційної процедури.

Протягом 20 днів з дня затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів уповноважена особа Фонду сповіщає кредиторів про акцептування їх вимог шляхом розміщення повідомлення на офіційному сайті Фонду, неплатоспроможного банку, а також у приміщеннях такого банку в доступному для відвідувачів місці.

Уповноважена особа Фонду не має права здійснювати задоволення вимог кредиторів до затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів, за виключенням погашення за погодженням з виконавчою дирекцією Фонду вимог за правочинами, що забезпечують проведення ліквідаційної процедури.

Вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Крім цього, суд зазначає, що заходи із задоволення вимог кредиторів наведені у главі 4 розділу V Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, що затверджене Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 05 липня 2012 року № 2 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 вересня 2012 року за № 1581/21893.

Згідно з пунктом 4.1 глави 4 розділу V Положення з дня свого призначення уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку приступає до інвентаризації та оцінки майна неплатоспроможного банку з метою формування його ліквідаційної маси, а також складає реєстр акцептованих вимог кредиторів.

Пунктами 4.21 - 4.24, глави 4 розділу V Положення передбачено, що уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку складає реєстр акцептованих вимог кредиторів за формою, визначеною в додатку 3 до цього Положення, на підставі балансу банку, до якого включає вимоги кредиторів у національній валюті в розмірах, які існували на дату прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Вимога, заявлена в іноземній валюті, уключається до реєстру вимог у національній валюті в сумі, визначеній за офіційним курсом, установленим НБУ на дату прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Вимоги кредиторів зі сплати процентів (відсотків) за кредитами, депозитами, за незавершеними розрахунковими операціями тощо переносяться на відповідний рахунок кредитора.

Уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" відповідно до вимог частини другої статті 45 Закону.

Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" відповідно до вимог частини другої статті 45 Закону уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку здійснює такі заходи: визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; відхиляє вимоги в разі, якщо вони непідтверджені фактичними даними, що є в розпорядженні уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку, та в разі потреби заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, установлених цим Положенням та актами Фонду.

Відповідно до пункту 4.29 глави 4 розділу V Положення вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в процедурі ліквідації не підлягають і вважаються погашеними.

Згідно з пунктом 4.31 глави 4 розділу V Положення у разі необхідності уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку вносить пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог на підставі: рішення суду, яке набрало законної сили; свідоцтва про право на спадщину за вимогами кредиторів, які визнані уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку та включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів; документів, які відповідно до законодавства України підтверджують правонаступництво юридичної особи внаслідок реорганізації, за вимогами кредиторів, яких включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів; письмової відмови кредитора від вимог; клопотання уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку про виправлення помилки, допущеної нею чи попередньою уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку під час акцептування вимог кредиторів.

Пунктом 4.32 глави 4 розділу V Положення передбачено, що будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебігу процедури ліквідації

Відповідно до пункту 4.34 глави 4 розділу V Положення у разі наявності рішення суду про задоволення вимог кредиторів, які не враховувалися в балансі банку на день призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку/затвердження акцептованих вимог кредиторів, ці зобов'язання також включаються до проміжного ліквідаційного балансу.

Враховуючи наведені вище норми та зважаючи на те, що заява позивача від 09.04.2015 року за №74-52 про визнання кредитором, на яку міститься посилання в заяві від 09.06.2015 року, отримана відповідачем у межах строку, тобто у період з 26.03.2015 року (дата публікації оголошення в офіційному друкованому органі газеті «Голос України») до 24.04.2015 року, протягом якого приймаються такі вимоги, то суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно й необґрунтовано не включив грошові вимоги позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів ОСОБА_4 акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк".

З приводу посилань відповідача на ненадання позивачем на підтвердження своїх вимог та в межах установленого законом строку до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» нотаріально завіреної копії документа, що підтверджує право на спадщину, та на пропущення ОСОБА_7 строку для подачі кредиторських вимог станом на 09.06.2015 року, суд зазначає, що копії свідоцтва про право на спадщину за законом було долучено до заяви від 09.06.2015 року у звязку з тим, що строк для прийняття спадщини за законом в даному випадку закінчується 04.05.2015 року, тобто після спливу передбаченого ч.5 ст.45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» 30-денного терміну з дня опублікування в офіційному друкованому органі відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду.

Так, відповідно до п.8,9 розділу ІV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 09.08.2012 року №14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 року за №1548/21860, виплата сум відшкодування спадкоємцям здійснюється за результатами розгляду їх індивідуальних звернень. Для отримання коштів вкладник або інша особа (представник, спадкоємець тощо) звертається до Фонду із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування. Рекомендована форма заяви наведена в додатку 13 до цього Положення.

До заяви додаються:

копія паспорта (або іншого документа, що посвідчує особу) - сторінки, що містять прізвище, ім'я, по батькові, інформацію про серію, номер, найменування або код органу, що видав документ, дату видачі, місце проживання або місце перебування;

копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або копія сторінки паспорта, у якому органами державної податкової служби зроблено відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта.

Заяви про виплату гарантованої суми відшкодування розглядаються у строк, що не перевищує трьох календарних місяців.

Для отримання відшкодування на правах спадщини спадкоємець додатково до зазначених у пункті 9 цього розділу подає до Фонду нотаріально засвідчену копію документа, що дає право на отримання відшкодування на правах спадщини (п.12 розділу ІV Положення №1548/21860).

Відповідно до ч.2 ст.1220 ЦК України часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу).

Частиною 1 ст.1270 ЦК України визначено, що для прийняття спадщини за законом встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини.

Оскільки ОСОБА_6 помер 05.11.2014 року, то строк для прийняття спадщини за законом у даному випадку закінчується 04.05.2015 року, внаслідок чого позивач не мала можливості у період з 26.03.2015 року до 24.04.2015 року отримати у нотаріуса свідоцтво про право на спадщину.

Крім того, наведені вище вимоги пунктів 8,9 та 12 Положення №14 від 09.08.2012 року стосуються порядку подання заяви про виплату гарантованої суми відшкодування, а не заяви про включення особи до реєстру кредиторів банку.

Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затверджене Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 05 липня 2012 року № 2 і зареєстроване в Міністерстві юстиції України 14 вересня 2012 року за № 1581/21893, не передбачає вимог щодо обов'язкової наявності нотаріально засвідченої копії документа, що дає право на отримання спадщини, для звернення до уповноваженої особи Фонду із кредиторськими вимогами.

Такі свідоцтва про право на спадщину за вимогами кредиторів, які визнані уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку та включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, є підставою для внесення у разі необхідності уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку пропозицій щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцентованих кредиторів (п.4.31 Положення №14 від 09.08.2012 року).

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак відповідач не довів правомірність оскаржуваної відмови у задоволені заяви позивача про включення до реєстру кредиторів вимог, фактично заявлених у період з 26.03.2015 року до 24.04.2015 року.

Під час розгляду справи відповідачем не було доведено суду того, що у правовідносинах, які виникли в даній справі, наявні правові підстави для не включення вимог позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк».

Вирішуючи даний спір, суд також керується й одним із найважливіших принципів адміністративного судочинства принципом верховенства права, відповідно до якого згідно з частиною першою статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Наведений принцип є конституційним (стаття 8 Конституції України) і означає пріоритет прав та свобод людини, справедливість і гуманізм у діяльності адміністративних органів.

Отже, вирішуючи адміністративні справи, суд має перш за все виходити із того, що людина, її права та свободи є найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права повинен втілюватись через діяльність судової влади.

Відповідно ж до завдання, яке сформульовано у наведеній вище частині першій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, саме адміністративне судочинство спрямовано на захист прав, свобод, інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади та їх посадових і службових осіб.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_7, а тому вони підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_3 про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Уповноваженої особи Фонду гарантуваня вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_3 від 19.06.2015 року за №15-16187 у прийнятті заявленої 09.06.2015 року ОСОБА_2 вимоги до банку про включення до реєстру кредиторів.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантуваня вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" ОСОБА_3 включити заявлені 09.06.2015 року ОСОБА_2 вимоги до відповідної черги кредиторів в порядку, встановленому чинним законодавством.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено та підписано 26.10.2015 року.

Суддя (підпис) О.О. Осіпова

З оригіналом згідно

Суддя О.О. Осіпова