Постанова № 53151278, 29.09.2015, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

25006, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2015 року справа № П/811/2975/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Прокурора м. Олександрії Кіровоградської області який діє в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Південно-українського територіального управління

до

Приватного акціонерного товариства «Завод будівельних виробів»

про

стягнення суми штрафу в розмірі 17000,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор м. Олександрії Кіровоградської області який діє в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Південно-українського територіального управління звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Завод будівельних виробів» стягнення суми штрафу в розмірі 17000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем вчинене порушення вимог ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" в частині невиконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства.

В судове засідання 11 вересня 2015 року позивач та прокурор не прибули подавши до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності (а.с.78).

Відповідач в судове засідання також не прибув, клопотань чи заяв до суду не подав, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с.77).

Відповідно ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.09.2015 року подальший розгляд справи проведено у порядку письмового провадження.

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадян або держави в судах у випадках визначених законом.

Згідно зі ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру" підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вичиняються у відносинах між ними або з державою. При цьому представництво інтересів держави здійснюється шляхом звернення прокурора до суду з заявою (позовом) в інтересах органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Ст. 60 КАС України визначено, що у випадках встановлених законом, прокурор може звернутися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство «Завод будівельних виробів» зареєстроване як юридична особа та у відповідності до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" є емітентом (а.с.10-11).

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року № 46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні.

Статтею 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" визначено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.10 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку України має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, які є обов’язковими для виконання.

Судом встановлено, що начальником Південного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України на підставі постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів порушення пункту 4.8 розділу 4 «Положення про порядок переведення випуску іменних акцій документарної форми існування у без документарну форму існування», в частині ненадання протягом п’яти робочих днів з дати депонування глобального сертифіката реєстроутримувачу копії глобального сертифіката, завіреної депозитарієм із зазначенням дати його депонування.

За фактами виявлених порушень уповноваженою особою винесено розпорядження №148-ПВ-1-Е від 11.07.13 року про усунення порушень законодавства про цінні папери до 30.09.2013 року (а.с.21).

Розпорядженням №148-ПВ-1-Е від 11.07.13 року про усунення порушень законодавства про цінні папери надіслано на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням (а.с.22).

В зв’язку з невиконанням вимог розпорядження №148-ПВ-1-Е від 11.07.13 року уповноваженою особою Комісії було винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів №157-ПУ-2-Е від 16.04.2014 року (а.с.19).

Вищевказану постанову було направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням (а.с.18).

За фактом вищезазначеного правопорушення. Позивачем складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №159-ПУ-1-Е від 08.05.2014 року та постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів №150-ПУ-1-Е від 08.05.2014 року, які було направлено до ПАТ «Завод будівельних виробів» рекомендованим листом з повідомленням (а.с.16-17).

На підставі вищевказаних матеріалів уповноваженою особою Комісії у відношенні ПАТ «Завод будівельних виробів» прийнято постанову №140-ПУ-1-Е від 22.05.2014 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000,00 грн. (а.с.12).

Вищевказану постанову було направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням (а.с.13).

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство «Завод будівельних виробів» оскаржило до Кіровоградського окружного адміністративного суду постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000,00 грн. №140-ПУ-1-Е від 22.05.2014 року.

За результатами оскарження ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.12.2014 року залишеною в силі ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2015 року позовну заяву Приватного акціонерного товариства «Завод будівельних виробів» до Південно-українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України про визнання протиправною та скасування постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000,00 грн. №140-ПУ-1-Е від 22.05.2014 року залишено без розгляду.

Отже, постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000,00 грн. №140-ПУ-1-Е від 22.05.2014 року є чинною та такою, що відповідає вимогам законодавства і підлягає виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідачем не надано суду доказів сплати штрафів в загальній сумі 17000,00 гривень.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Завод будівельних виробів» (код ЄДРПОУ - 30118883) в дохід Державного бюджету України суму штрафу в розмірі 17000,00 грн., перерахувавши кошти на рахунок відділення ДКУ за місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100, символ звітності банку 106, МФО 823016, ЄДРПОУ 37944584, ГУ ДКСУ у Кіровоградській області, р/р 31111106700006.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Жук