Ухвала суду № 53115154, 27.10.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2015 р.Справа № 527/1770/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Бершова Г.Є. , Ральченка І.М.

за участю секретаря судового засідання Кудіної Я.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Градизької спеціалізованої загальноосвітньої школи-інтернату Глобинського району Полтавської обласної ради на постанову Глобинського районного суду Полтавської області від 27.07.2015р. по справі № 527/1770/15-а

за позовом Прокурора Глобинського району Полтавської області в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1

до Градизької спеціалізованої загальноосвітньої школи-інтернату Глобинського району Полтавської обласної ради треті особи Орган опіки та піклування Глобинської районної державної адміністрації , Професійно-технічне училище №4 м. Полтави

про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

14.07.2015 року, Прокурор Глобинського району Полтавської області звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 до Градизької спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат Глобинського району Полтавської обласної ради, треті особи: Орган опіки та піклування Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області, Професійно-технічне училище №4 м. Полтави, в якому просив визнати бездіяльність відповідача щодо невиплати випускниці з числа дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування протиправною; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу на користь позивача у розмірі 7260 грн.

Постановою Глобинського районного суду Полтавської області від 27.07.2015 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірною бездіяльність Градизької спеціальної загальноосвітньої школи інтернату Глобинського району Полтавської обласної ради, щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі, встановленому ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування".

Зобов'язано Градизьку спеціальну загальноосвітню школу інтернат Глобинського району Полтавської обласної ради нарахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі, передбаченому ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування", та виплатити недоплачену одноразову грошову допомогу у розмірі 7210 гривень.

Відповідач, Градизька спеціалізована загальноосвітня школа-інтернат Глобинського району Полтавської обласної ради, не погодившись з судовим рішенням подав апеляційну скаргу в якій просить суд апеляційної інстанції постанову суду першої інстанції від 27 липня 2015 року скасувати і прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга відповідача мотивована тим, що оскаржуване рішення ухвалено судом першої інстанції з ненаданням належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення, судом порушено правильність застосування норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі.

Колегія суддів зауважує, що оскільки судове рішення щодо відмови в задоволенні частини позовних вимог жодною із сторін не оскаржується, то згідно із положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України воно не підлягає апеляційному перегляду.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 27.09.2015 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що розпорядженням голови Карлівської районної державної адміністрації Полтавської області № 218 від 12.05.2009 року ОСОБА_1, 30.05.1998 року надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування.

Позивач у період часу з 01.09.2011 року по 31.08.2013 рік навчався та виховувався у відповідача, де перебувала на повному державному утриманні.

Відповідно до наказу Градизької спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату Глобинського району Полтавської обласної ради № 16-уч від 15 серпня 2013 року ОСОБА_1 була відрахована з вказаного навчального закладу з 01.09.2013 року, у зв'язку з вступом до професійно-технічного училища № 4 м. Полтави, за спеціальністю «Пекар, кондитер» з 01.09.2013 року, де навчається по теперішній час та знаходиться на повному державному утриманні.

Згідно довідки Градизької спеціальної загальноосвітньої школи інтернату Глобинського району Полтавської області № 311\01-27 від 14.07.2015 року, випускниці 2013 року ОСОБА_1 виплачена грошова допомога в розмірі 50 грн., що передбачено п. 13.1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про поліпшення виховування, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" № 226 від 05.04.1994 року.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до висновку те, що позивач набула право на одноразову грошову допомогу в розмірі і не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку за рахунок навчального закладу, оскільки є випускником навчального закладу із числа дітей-сиріт.

Судом першої інстанції зауважено на тому, що позивач отримала дані виплати не у повному обсязі, тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як встановлено в ч.ч. 1-3 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Допомога та утримання таких дітей не можуть бути нижчими за встановлені мінімальні стандарти, що забезпечують кожній дитині рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку на рівні, не нижчому за встановлений прожитковий мінімум для таких осіб. Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Відповідно до вимог ч. 7ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування", випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Зміст вищенаведеної норми свідчить про те, що Кабінету Міністрів України доручено визначити порядок забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування одягом і взуттям, в тому числі встановити нормативи такого забезпечення.

Мінімальний розмір одноразової грошової допомоги, яка виплачується випускникам, чітко визначений Законом, виплата цих сум в більшому розмірі здійснюється за рахунок навчального закладу або відповідної установи.

При цьому, ч. 7 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" встановлює обов'язок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався.

Згідно ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" розмір прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років становив 1210 грн.

Отже, виходячи з вищенаведеної норми, випускникам шкіл-інтернатів з категорії дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування у віці до 18 років, в тому числі, позивачці по справі, при випуску у 2013 році з навчального закладу мала бути нарахована та виплачена одноразова грошова допомога у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, тобто в сумі не менше 7260 грн.

Згідно довідки Градизької спеціальної загальноосвітньої школи інтернату Глобинського району Полтавської області № 311\01-27 від 14.07.2015 року, випускниці 2013 року ОСОБА_1 виплачена грошова допомога в розмірі 50 грн.

Отже, даний розмір не відповідає розміру грошової допомоги, зазначеної у наведеному вище законі, тому позов є обґрунтованим.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Глобинського районного суду Полтавської області від 27.07.2015 року по справі № 527/1770/15-а прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Градизької спеціалізованої загальноосвітньої школи-інтернату Глобинського району Полтавської обласної ради залишити без задоволення.

Постанову Глобинського районного суду Полтавської області від 27.07.2015р. по справі № 527/1770/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Катунов В.В.Судді Бершов Г.Є. Ральченко І.М. Повний текст ухвали виготовлений 02.11.2015 р.