Ухвала суду № 53112570, 29.10.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 823/1518/15 Головуючий у 1-й інстанції: Бабич А.М. Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.

У Х В А Л А

Іменем України

29 жовтня 2015 року м. Київ

Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменко В. В.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А. Г.,

за участю секретаря Видмеденко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Черкаського обласного військового комісаріату, за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, про визнання неправомірними дій і бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, за апеляційною скаргою Черкаського обласного військового комісаріату на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 20.08.2015 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до Черкаського обласного військового комісаріату про: визнання неправомірними дій відповідача, які полягають у складанні висновку (протокол від 13.02.2015 року №3) про відмову у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги; визнання неправомірною бездіяльності відповідача, яка полягає у неподанні Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області висновку щодо можливості виплати позивачу одноразової грошової допомоги та зобов'язання подати такий висновок.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 20.08.2015 року позовну заяву залишено без розгляду.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального права.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що ухвалу суду слід залишити без змін з таких підстав.

Згідно зі п.1 ч.1 ст. 199 та ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін у зв'язку з правильним встановленням судом першої інстанції обставин справи та винесення спірного рішення з дотриманням норм процесуального права.

Суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з надходженням клопотання представника позивача про відкликання позову.

Колегія суддів погоджується з даним висновком виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви.

Як вбачається з матеріалів справи, 18.08.2015 року до Черкаського окружного адміністративного суду подано клопотання представника позивача за довіреністю про відкликання позовної заяви (а.с. 45).

Оскільки відкликання позивачем позовної заяви не суперечать закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси, судом першої інстанції прийнято оскаржувану відповідачем ухвалу.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що апеляційна скарга відповідача переважно стосується порушення, на думку апелянта, вимог процесуального законодавства щодо розгляду справи в порядку письмового провадження, а не у відкритому судовому засіданні.

Однак, при розгляді вказаної апеляційної скарги та вирішенні питання про законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали, колегія суддів не дає оцінки здійснення процесуального переходу слухання справи з відкритого судового засідання в письмове провадження, враховуючи, що вказані обставини не можуть бути підставою для скасування ухвали про залишення позовної заяви без розгляду з підстав, визначених п. 5 ч. 1 ст. 155 КАС України.

З урахуванням вищевикладеного та приписів ст. 159 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставнини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм процесуального права та підстав для його скасування не вбачається.

Доводи апеляційної скарги висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку стосовно залишення позовної заяви без розгляду через що ухвалу суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 8, 12, 41, 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 року № 7 колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Черкаського обласного військового комісаріату на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 20.08.2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Черкаського обласного військового комісаріату, за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, про визнання неправомірними дій і бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 20.08.2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: Я.М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено 03.11.2015 року.

Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.