Постанова № 53112478, 29.10.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 жовтня 2015 рокусправа № 808/3319/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24 липня 2015 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Державного реєстратора відділу державної реєстраційної служби України Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області Пітірімової Дарї Сергіївни

третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Магістраль-В»

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

До суду надійшов позов ОСОБА_1, в якому позивач просить: визнати протиправними дії Державного реєстратора відділу державної реєстраційної служби України Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області Пітірімової Дарї Сергіївни щодо державної реєстрації внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про зміну керівника ТОВ «Магістраль-В» та внесення до Реєстру відомостей про ОСОБА_3, як керівника ТОВ «Магістраль-В»; зобов'язати відповідача скасувати державну реєстрацію внесення змін до Реєстру відомостей про юридичну особу - ТОВ «Магістраль-В» від 16.07.2014 щодо зміни керівника товариства та внесення до Реєстру відомостей про ОСОБА_3, як керівника ТОВ «Магістраль-В»; визнати протиправною бездіяльність відповідача з розгляду заяви позивача від 26.03.2015 щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу - ТОВ «Магістраль-В», які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо керівника юридичної особи ОСОБА_1; зобов'язати відповідача провести державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу - ТОВ «Магістраль-В», які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо керівника юридичної особи ОСОБА_1.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 24 липня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду та прийняти нову, якою позов задовольнити.

Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства та його висновки не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 16.07.2014 Державним реєстратором відділу державної реєстраційної служби України Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області Пітірімовою Д.С. внесено зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо керівника ТОВ «Магістраль-В» - ОСОБА_3.

Реєстраційна дія вчинена в результаті поданих уповноваженою особою ТОВ «Магістраль-В» документів, у тому числі рішення загальних зборів ТОВ «Магістраль-В» від 11.07.2014, оформленого протоколом № 1/2014, згідно з яким вирішено звільнити з посади директора ТОВ «Магістраль-В» ОСОБА_1 та призначити нового директора ТОВ «Магістраль-В» ОСОБА_3

Надаючи оцінку правомірності дій державного реєстратора щодо вчинення відповідної реєстраційної дії, суд апеляційної інстанції зазначає, що згідно зі ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Статус відомостей Єдиного державного реєстру визначений статтею 18 вищевказаного закону та передбачає, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Відомості, що містяться у Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи, або її відокремленого підрозділу, фізичної особи - підприємця під час провадження ними господарської діяльності, а також для відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.

Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що державний реєстратор, як посадова особа центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, яка відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зобов'язана перевірити підстави для вчинення тієї чи іншої реєстраційної дії на предмет відповідності поданих документів вимогам чинного законодавства та відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації, в тому числі змін до установчих документів щодо керівника юридичної особи.

Статтею 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» встановлено, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або інформація про оприлюднення повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів.

Матеріалами реєстраційної справи, дослідженою судом апеляційної інстанції, підтверджується, відповідачем не заперечується, що разом з реєстраційною карткою представником ТОВ «Магістраль-В» для внесення змін до Державного реєстру було подано протокол загальних зборів ТОВ «Магістраль-В» від 11.07.2014 № 1/2014 та Статут ТОВ «Магістраль-В».

Державний реєстратор, здійснюючи реєстраційну дію (внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про зміну керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Магістраль-В» - ОСОБА_3.), не надав належної оцінки, як того вимагає Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», поданим документам на предмет відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації.

Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою-третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 вказаного Закону підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону (установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом).

Досліджені в судовому засіданні установчі документи дають можливість встановити, що збори учасників ТОВ «Магістраль-В» вважаються правомочними, якщо на них присутні учасники (представники учасників), що посідають загалом більше 60 відсотків голосів, а з питань, що потребують одностайності, всі учасники (п. 13 Статуту товариства).

З протоколу загальних зборів ТОВ «Магістраль-В» від 11.07.2014 № 1/2014 вбачається, що на зборах були присутні два з трьох учасників Товариства, які володіють сукупно 60% статутного фонду, що становить відповідно 60% голосів Зборів, що свідчить про не легітимність Загальних зборів, а отже і недійсність прийнятих рішень на таких зборах, що, в свою чергу, не давало підстав для внесення державним реєстратором відповідних змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Магістраль-В» ОСОБА_3.

Неправомірність проведення загальних зборів Товариства та недійсність ухвалення на таких зборах рішень додатково підтверджується рішенням Господарського суду Запорізької області від 12.11.2014 у справі № 908/2531/14, яке набрало законної сили.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції доходить висновку, що державним реєстратором вчинено протиправні дії щодо державної реєстрації внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про зміну керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Магістраль-В» та внесення до реєстру відомостей про ОСОБА_3, як керівника ТОВ «Магістраль-В», на підставі протоколу Загальних зборів учасників (засновників) ТОВ «Магістраль-В» від 11.07.2014 № 1/2014.

Належним способом поновлення порушеного права позивача при цьому є, за висновком суду апеляційної інстанції, зобов'язання державного реєстратора скасувати відповідний запис та відновити в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості щодо керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Магістраль-В» , які містилися до реєстрації відповідних змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Магістраль-В» щодо керівника ОСОБА_3.

Визначений спосіб поновлення порушеного права, за висновком суду, є достатнім та належним, а тому решта позовних вимог не підлягає задоволенню як неналежний спосіб захисту прав та законних інтересів позивача.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції не повно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, судом порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому вбачаються підстави для скасування постанови та ухвалення нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24 липня 2015 року в адміністративній справі № 808/3319/15 скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державного реєстратора відділу державної реєстраційної служби України Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області Пітірімової Дарї Сергіївни щодо державної реєстрації внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про зміну керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Магістраль-В» та внесення до реєстру відомостей про ОСОБА_3, як керівника ТОВ «Магістраль-В», на підставі протоколу Загальних зборів учасників (засновників) ТОВ «Магістраль-В» від 11.07.2014 № 1/2014.

Зобов'язати Державного реєстратора відділу державної реєстраційної служби України Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області Пітірімову Дарю Сергіївну скасувати державну реєстрацію відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю «Магістраль-В», від 16.07.2014 щодо зміни керівника товариства та внесення до реєстру відомостей про ОСОБА_3, як керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Магістраль-В», на підставі протоколу Загальних зборів учасників (засновників) ТОВ «Магістраль-В» від 11.07.2014 № 1/2014.

Зобов'язати Державного реєстратора відділу державної реєстраційної служби України Токмацького міськрайонного управління юстиції у Запорізькій області Пітірімову Дарю Сергіївну відновити в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості щодо керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Магістраль-В» , які містилися до реєстрації відповідних змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Магістраль-В» щодо керівника ОСОБА_3.

В задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст постанови складений 03 листопада 2015 року.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова