Ухвала суду № 53112424, 29.10.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 жовтня 2015 рокусправа № 804/6919/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання:Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 липня 2015 р. по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ГЕД Холдінгз до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення форми Р від 13.03.2015 року №0004471501 на суму 2040,00 гривень, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2015 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ТОВ ГЕД Холдінгз до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, в якому позивач просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення форми Р від 13.03.2015 року №0004471501 про нарахування штрафних санкцій за несвоєчасне подання та неподання податкових декларацій з податку на додану вартість ТОВ ГЕД Холдінгз у розмірі 2 040,00 грн. (дві тисячі сорок гривень, 00 коп.).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 липня 2015 р. адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення рішення форми Р від 13.03.2015 року №0004471501 на суму 1020,00 гривень в частині нарахування штрафних санкцій за неподання податкової звітності з ПДВ до ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська за листопад 2014 року. В іншій частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення форми Р від 13.03.2015 року №0004471501 на суму 1020,00 гривень в частині нарахування штрафних санкцій за несвоєчасне неподання податкової звітності з ПДВ до ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська за вересень 2014 року відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на не повне зясування судом обставин справи, просив постанову суду скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Сторони, які належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, у судове засідання не зявились, від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутністю, у звязку з чим, відповідно до ст.41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи , 20.10.2014 року товариством з обмеженою відповідальністю ГЕД Холдінгз була здана на пошту декларація з податку на додану вартість ТОВ ГЕД Холдінгз за вересень 2014 року з доданими до неї документами відповідно до опису, що підтверджується описом вкладення до конверту, копія якого міститься в матеріалах справи .

Як вбачається з копії зазначеної декларації ТОВ ГЕД Холдінгз за вересень 2014 року, вказана декларація була отримана відповідачем 21.10.2014 року, що підтверджується відповідним штампом ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська на примірнику зазначеної декларації, копія якої міститься в матеріалах справи .

18.12.2014 року товариством з обмеженою відповідальністю ГЕД Холдінгз була подана безпосередньо до ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська податкова декларація з податку на додану вартість ТОВ ГЕД Холдінгз за листопад 2014 року та цією ж датою зазначена податкова звітність була отримана відповідачем, що підтверджується відповідним штампом ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська на примірнику зазначеної декларації, копія якої міститься в матеріалах справи .

22.12.2014 року заступником начальника ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська було винесено рішення Про надання податкової звітності № 37342/10/04-62-18-03-28, відповідно до тексту якого податкова декларація з податку на додану вартість ТОВ ГЕД Холдінгз за листопад 2014 року не вважалася податковою звітністю.

Відомостей щодо направлення зазначеного вище рішення від 22.12.2014 року № 37342/10/04-62-18-03-28 на адресу ТОВ ГЕД Холдінгз, як і отримання вказаного рішення повноважною особою позивача, матеріали справи не містять.

17.01.2015 року товариством з обмеженою відповідальністю ГЕД Холдінгз була подана податкова декларація з податку на додану вартість ТОВ ГЕД Холдінгз за грудень 2014 року.

22.01.2015 року заступником начальника ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Л.М. було винесено рішення Про надання податкової звітності № 2017/10/04-62-18-03-28, відповідно до тексту якого податкова декларація з податку на додану вартість ТОВ ГЕД Холдінгз за грудень 2014 року не вважалася податковою звітністю.

Зазначене рішення від 22.01.2015 року № 2017/10/04-62-18-03-28 було направлене на адресу позивача та 27.01.2015 року отримано останнім, що підтверджується матеріалами справи.

03.02.2015 року ТОВ ГЕД Холдінгз направило на адресу Головного управління ДФС України у Дніпропетровській області скаргу за №65 на рішення від 22.01.2015 року № 2017/10/04-62-18-03-28 про невизнання податкової декларації як податкової звітності.

24.02.2015 року за наслідками розгляду зазначеної скарги Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області було винесено рішення за №1579/10/011-36-11-01-12 про результати розгляду первинної скарги, відповідно до якого скаргу ТОВ ГЕД Холдінгз від 03.02.2015 року №65 було задоволено, а рішення відповідача від 22.01.2015 року № 2017/10/04-62-18-03-28 Про надання податкової звітності щодо не визнання податковою звітністю податкової декларації з податку на додану вартість ТОВ ГЕД Холдінгз за грудень 2014 року скасовано.

16.02.2015 року головним державним ревізором інспектором відділу контролю за декларуванням податку на додану вартість управління оподаткування та контролю обєктів і операцій ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська ОСОБА_1 було проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю ГЕД Холдінгз (код ЄДРПОУ 32714059) за вересень 2014 року, листопад 2014 року та грудень 2014 року, за наслідками якої було складено акт від 16.02.2015 року №877/151/327140 Про результати камеральної перевірки податкової звітності з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю ГЕД Холдінгз (код ЄДРПОУ 32714059) за вересень 2014 року, листопад 2014 року та грудень 2014 року.

Відповідно до висновків зазначеного акту від 16.02.2015 року №877/151/327140 відповідачем було встановлено несвоєчасне подання/неподання ТОВ ГЕД Холдінгз податкової звітності з податку на додану вартість.

04.03.2015 року ТОВ ГЕД Холдінгз було направлено на адресу відповідача заперечення на акт від 16.02.2015 року №877/151/327140 Про результати камеральної перевірки податкової звітності з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю ГЕД Холдінгз (код ЄДРПОУ 32714059) за вересень 2014 року, листопад 2014 року та грудень 2014 року, які було отримано відповідачем 05.03.2015 року, що посвідчується відповідним штампом відповідача на примірнику зазначених заперечень, копія яких міститься в матеріалах справи (с.11-12 а. с.).

12.03.2015 року за наслідками розгляду наведених вище заперечень, позивачу була направлена відповідь від 12.03.2015 року №8432/10/151, якою вказані заперечення були залишені без задоволення та зазначено про допущення з боку Товариства з обмеженою відповідальністю ГЕД Холдінгз неподання податкової звітності з ПДВ до ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська за листопад 2014 року по строку подання 22.12.2014 року, а також про допущення несвоєчасного подання податкової звітності з ПДВ до ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська за вересень 2014 року по строку подання 20.10.2014 року.

13.03.2015 року ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області було винесено податкове повідомлення рішення форми Р від 13.03.2015 року №0004471501, відповідно до якого Товариству з обмеженою відповідальністю ГЕД Холдінгз було збільшено суму грошового зобовязання за платежем податок на додану вартість за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) на суму 2040,00 гривень.

Відповідно до пп.16.1.3 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно п.49.2 ст.49 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

У п.46.1 ст.46 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Додатки до податкової декларації є її невід'ємною частиною.

Податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: особисто платником податків або уповноваженою на це особою; надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством (п.49.3 ст.49 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 49.8 ст. 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених п.п.48.3 та 48.4 ст.48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Згідно п.48.1 ст.48 Податкового кодексу України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями п.46.5 ст.46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Як зазначено в п.48.3 ст.48 Податкового кодексу України, податкова декларація повинна містити обов'язкові реквізити, а саме: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державнимреєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку-фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Підпунктом 49.11.1 п. 49.11 ст. 49 Податкового кодексу України передбачено, що у разі отримання податкової декларації, надісланої платником податків до контролюючого органу поштою або засобами електронного зв'язку, заповненої з порушенням вимог п.п.48.3 та 48.4 ст.48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати цьому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови протягом п'яти робочих днів з дня її отримання.

Податкова декларація, надіслана платником податків або його представником поштою або засобами електронного зв'язку, вважається неподаною за умови її заповнення з порушенням норм п.п.48.3 і 48.4 ст.48 цього Кодексу та надсилання контролюючим органом платнику податків письмової відмови у прийнятті його податкової декларації (п.49.15 ст.49 Податкового кодексу України).

У відповідності до п. 48.7 ст. 48 Податкового кодексу України податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених п.46.4 статті 46 цього Кодексу.

Посилання податкового органу, щодо відсутності достовірних обовязкових реквізитів у декларації з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю ГЕД Холдінгз за листопад 2014 року спростовується матеріалами справи, оскільки як вірно встановлено судом першої інстанції, зазначена декларація подана безпосередньо до контролюючого органу та вчасно отримана останнім 18.12.2014 року, тобто за 2 дні до граничного строку подання податкової звітності, визначеного п.49.5 ст.49 Податкового кодексу України, що підтверджується відбитком штампу контролюючого органу на примірнику зазначеної декларації, копія якої міститься в матеріалах справи.

Відповідно до п.49.11 ст.49 Податкового кодексу України у разі подання платником податків до контролюючого органу декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 ст.48 Податкового кодексу України, такий контролюючий орган зобовязаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: так, відповідно до п.п.49.11.1 п.49.11 ст.49 ПК України у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного звязку, - протягом пяти робочих днів з дня її отримання; та, відповідно до п.п.49.11.2 п.49.11 ст.49 ПК України, у разі отримання такої декларації особисто від платника податку або його представника протягом трьох робочих днів з дня її отримання.

Будь якими належними та допустимими доказами в розумінні ст.70 КАС України контролюючим органом не було доведено факту надсилання та вручення на адресу позивача, тобто належного повідомлення позивача щодо існування рішення від 22.01.2015 року № 2017/10/04-62-18-03-28 про невизнання поданої декларації з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю ГЕД Холдінгз за листопад 2014 року як податкової звітності.

За таких обставин, апеляційний суд приходить до висновку, що судом першої інстанції вірно були застосовані норми матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду першої інстанції і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 липня 2015 р. залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий:Л.А. Божко

Суддя:О.М. Лукманова

Суддя:Т.С. Прокопчук