Постанова № 53112375, 02.11.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 листопада 2015 року № 826/12958/15

Суддя Окружного адміністративного суду м. Києва Нагорянський С.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя

доКонцерну радіомовлення, радіозв"язку та телебачення

простягнення заборгованостіВ С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя до Концерну радіомовлення, радіозв"язку та телебачення про стягнення заборгованості у розмірі 22153,36 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за Запорізькою філією Концерну радіомовлення, радіозв"язку та телебачення (без права юридичної особи) обліковується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за Списком 2 за період березень-травень 2015 року, яка станом на момент розгляду справи не сплачена.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 липня 2015 року відкрито скорочене провадження у справі та встановлено відповідачу строк для подання заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову.

У зв'язку із надходженням від Концерну радіомовлення, радіозв"язку та телебачення письмових заперечень проти позову, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 серпня 2015 року справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 20 серпня 2015 року.

Представник позивача у судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового засідання. Подав клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування заперечень відповідач посилався на те, що законодавчі акти, відповідно до яких відбувається призначення пенсій на підставі п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» набули чинності після набуття колишніми працівниками філії пільгового стажу на підприємстві відповідача, а тому підстави для призначення пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на підставі п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відсутні. Також концерн повідомив, що додані позивачем до позовної заяви розрахунки оскаржуються в судовому порядку. Крім того, на переконання відповідача, позивачем не надано жодного документального підтвердження стосовно того, що пенсії на пільгових умовах були призначені вказаним пенсіонерам не на підставі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням неявки представника позивача та його клопотання про розгляд справи без його участі, у судовому засіданні 20 серпня 2015 року суд ухвалив продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та за печення проти позову, оцінивши докази, які мають значення для розгляду та вирішення справи, судом встановлено наступне.

Запорізька філія Концерну радіомовлення, радіозв"язку та телебачення перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 16 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1), встановлено розміри витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що підлягають відшкодуванню витрати.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.7 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як вбачається з матеріалів справи, працівникам Запорізької філії Концерну радіомовлення, радіозв"язку та телебачення ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 призначено пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", по вищевказаним пенсіонерам за період з березня по травень 2015 року загальна заборгованість філії по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій становить 22153,36 грн., а саме: за березень 2015 року - 7446,65 грн., за квітень 2015 року - 7535,67 грн., за травень 2015 року - 7171,04 грн.

Вищевказані розрахунки були отримані Запорізькою філією, що підтверджується відмітками штампів вхідної кореспонденції та відмітками про вручення в рекомендованих поштових відправленнях.

Разом з тим, станом на день розгляду справи, заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідачем не сплачена.

Тобто, відповідачем не виконано передбачений Законом обов'язок в частині сплати у встановлений строк до органу Пенсійного фонду коштів для відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах за Списком 2 крім того, наявність у відповідача вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи.

Стосовно доводів відповідача про відсутність підстав для призначення пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на підставі п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд зазначає наступне.

Так, в матеріалах справи міститься довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видані вказаним пенсіонерам, на підставі яких їм було призначено пенсію за віком, що підтверджується розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя.

При цьому, відповідачем не надано доказів визнання вищевказаних довідок недійсними, або такими, що не видавались, або ж доказів оскарження розпоряджень відповідача про призначення пенсії пенсіонерам Запорізької філії.

Крім того, суд звертає увагу відповідача, що предметом розгляду даної справи є стягнення заборгованості філії Концерну радіомовлення, радіозв"язку та телебачення, а не правомірність призначення Управлінням пільгової пенсії працівникам відповідача.

Доводи відповідача про те, що додані позивачем до позовної заяви розрахунки оскаржуються в судовому порядку, суд сприймає критично, оскільки ним не надано жодних доказів на підтвердження даного факту (копій позовних заяв, ухвал про відкриття провадження тощо). При цьому, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 серпня 2015 року судом було витребувано докази оскарження у судовому порядку розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, однак відповідачем не виконано вимог суду.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи обґрунтованість позовних вимог, а також безпідставність та недоведеність обставин, на які посилається відповідач у своїх запереченнях, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

Керуючись положеннями статей 2, 9, 69-71, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя задовольнити повністю.

2. Стягнути з Концерну радіомовлення, радіозв"язку та телебачення (04112, м. Київ, вул. Дорогожицька, 10, код ЄДРПОУ 01190043) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2Б, код ЄДРПОУ 20508396, р/р 25601301001080, МФО 313957, Банк: філія ЗРУ ПАТ «Державний ощадний банк України») заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 22153 (двадцять дві тисячі сто п'ятдесят три) грн. 36 коп.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.І. Нагорянський