Постанова № 53112323, 02.11.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 листопада 2015 року № 826/11900/15

Суддя Окружного адміністративного суду м. Києва Нагорянський С.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва

доДержавного науково-виробничого підприємства "Захід"

простягнення заборгованостіВ С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва до Державного науково-виробничого підприємства "Захід" про стягнення заборгованості у розмірі 7921,06 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за відповідачем обліковується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах за Списком 1 призначених колишнім працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 за квітень 2015 року, яка станом на момент розгляду справи не сплачена.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 червня 2015 року відкрито скорочене провадження у справі.

Через канцелярію суду від Державного науково-виробничого підприємства "Захід" надійшли письмові заперечення проти адміністративного суду, у зв'язку з чим, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 липня 2015 року справу призначено до розгляду у судовому засіданні.

Представник позивача у судових засіданнях 03 серпня 2015 року та 18 серпня 2015 року позов підтримав з огляду на обставини, викладені у позовній заяві.

Представники відповідача у судових засіданнях 03 серпня 2015 року та 18 серпня 2015 року проти позову заперечували, просили відмовити у задоволенні позову.

У зв'язку із надходженням від представника відповідача клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження, яке підтримав представник позивача, 18 серпня 2015 року суд керуючись ч. 4 ст. 122 КАС України ухвалив продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, оцінивши докази, які мають значення для розгляду та вирішення справи, судом встановлено наступне.

Державне науково-виробниче підприємство "Захід" (03142, м. Київ, бульвар Академіка Вернадського, буд. 38, код ЄДРПОУ 14307819) перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, як платник страхових внесків.

Відповідно до п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-ІV передбачено, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 16 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1), встановлено розміри витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що підлягають відшкодуванню витрати.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.7 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як вбачається з матеріалів справи, за Державним науково-виробничим підприємством "Захід" обліковуються особи, які отримують пенсію, відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список 1).

Згідно розрахунку Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) № 3786/05 від 02 березня 2015 року, відповідач повинен відшкодувати за квітень 2015 року суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 в розмірі 7921,06 грн.

Вищевказаний розрахунок надісланий на адресу Державного науково-виробничого підприємства "Захід" та вручений 06 березня 2015 року уповноваженій особі відповідача, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Разом з тим, станом на день розгляду справи в суді, заборгованість в розмірі 7921,06 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, відповідачем не сплачена.

Заборгованість відповідача також підтверджується витягом з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгових пенсій за Списком 1, що міститься в матеріалах справи, з якої вбачається загальна сума боргу 277854,01 грн.

При цьому, доказів оскарження вищевказаного розрахунку або дій органу Пенсійного фонду України щодо визначення розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за квітень 2015 року, відповідачем до суду не надано.

В обґрунтування заперечень проти позову відповідач посилався на рішення Святошинського районного суду м. Києва від 22 січня 2015 року у справі № 759/6998/14-ц, залишене без змін ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 19 березня 2015 року та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справі від 22 липня 2015 року, за позовом ОСОБА_9 до ДНВП «Захід», третя особа: Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про зобов'язання видати довідку про підтвердження стажу роботи.

Вказаними судовими рішеннями встановлено, що Державне госпрозрахункове виробниче підприємство «Захід» (правонаступником якого є Державне науково-виробниче підприємство «Захід») відповідно до наказу Державного комітету Української РСР по оборонній промисловості і машинобудуванню від 14 листопада 1991 року № 25 було створено на матеріальній базі, тобто на базі матеріального активу (споруд, комунікацій та іншого майна) Київської лабораторії Державного оптичного інституту ім. С.І. Вавілова. Суди у даній справі дійшли висновку, що вказане не може свідчити про правонаступництво до ДНВП «Захід» прав та обов'язків Київської лабораторії. Також судами встановлено, що Київська лабораторія Державного оптичного інституту ім. С.І. Вавілова не була самостійною установою чи підприємством, а мала статус організаційно-структурного підрозділу державного оптичного інституту ім. С.І. Вавілова (м. Ленінград).

Таким чином, відповідач вважає, що оскільки вказаними рішення встановлено відсутність правонаступництва ДНВП «Захід» прав та обов'язків Київської лабораторії Державного оптичного інституту ім. С.І. Вавілова, відтак обов'язок щодо стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах за Списком 1 також відсутній.

З цього приводу суд зазначає, що вищевказані судові рішення у справі № 759/6998/14-ц стосуються зобов'язання ДНВП «Захід» надати довідку про підтвердження стажу роботи ОСОБА_9 та не встановлюють жодних обставин стосовно обов'язків відповідача відшкодувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8

Крім того, суд враховує положення п. 6.3 Інструкції № 21-1, згідно якої, у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 Господарського кодексу України, у разі поділу суб'єкта господарювання усі його майнові права й обов'язки переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках до кожного з нових суб'єктів господарювання, що утворені внаслідок цього поділу. У разі виділення одного або кількох нових суб'єктів господарювання до кожного з них переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках майнові права і обов'язки реорганізованого суб'єкта.

Отже, відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій проводиться правонаступниками відповідно до роздільного акта (балансу).

При цьому, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно до стажу роботи.

Відповідачем не надано у свою чергу розподільчого або передавального балансу, який б спростовував ту обставину, що ДНВП «Захід» не є правонаступником обов'язків, зокрема і щодо страхування, пов'язаних з діяльністю Державного оптичного інституту ім. С.І. Вавілова.

Так, відповідно до п. 1 розділу 1 Статуту Державного госпрозрахункового підприємства «Захід», зареєстрованого виконкомом Ленінградської районної Ради народних депутатів м. Києва, реєстр № 0096-455 від 22 січня 1992 року, Державне госпрозрахункове підприємство «Захід» створене на базі Київської галузевої лабораторії оптичного інституту ім. С.І. Вавілова наказом Державного комітету України по оборонній промисловості та машинобудуванню № 25 від 14 листопада 1991 року.

Таким чином, ДНВП «Захід» було створене на базі Київської галузевої лабораторії оптичного інституту ім. С.І. Вавілова, крім того, матеріали справи дають можливість встановити, що умови праці та виробництва на ДНВП «Захід», а також їх характер, залишились незмінними. Відтак, суд вважає, що з часу прийняття у свою власність майна Київської галузевої лабораторії оптичного інституту ім. С.І. Вавілова до ДНВП «Захід» перейшли всі права та обов'язки попередньої юридичної особи, зокрема, і щодо страхування.

Крім того, суд враховує, у матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем дій Пенсійного фонду стосовно призначення вищевказаним пенсіонерам пенсії на пільгових умовах, або ж доказів оскарження у судовому порядку розрахунку № 3786/05 від 02 березня 2015 року.

Таким чином, відповідачем не виконано передбачений Законом обов'язок в частині сплати у встановлений строк до органу Пенсійного фонду коштів для відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, крім того, наявність у відповідача вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. Враховуючи обґрунтованість позовних вимог, а також безпідставність та недоведеність обставин, на які посилається відповідач у своїх запереченнях, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

Керуючись положеннями статей 2, 9, 69-71, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного науково-виробничого підприємства "Захід" (03142, м. Київ, бульвар Академіка Вернадського, буд. 38, код ЄДРПОУ 14307819) на користь Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва (03148, м. Київ, вул. Корольова, 5-А, код ЄДРПОУ 22869431, р/р 256053012612 в Головному управлінні Ощадбанку по м. Києву та Київській області, МФО 322669) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком 1 у розмірі 7921 (сім тисяч дев'ятсот двадцять одну) грн. 06 коп.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.І. Нагорянський