Постанова № 53106198, 11.07.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2013 р. Справа № 804/4570/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Потолової Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Галис» про стягнення податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності,

ВСТАНОВИВ:

Криворізька центральна МДПІ звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з ТОВ «Галис» податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності у сумі 166085грн.53коп.

Від позивача надійшло клопотання про підтримання позовних вимог та розгляд справи без участі його представника (а.с.56).

Відповідач у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував.

З урахуванням приписів ч.4, 6 ст.128 КАС України, судом на місці ухвалено щодо здійснення подальшого розгляду справи за даної явки сторін та на підставі наявних у ній доказів, в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи, надані докази та пояснення, оцінивши їх, при розгляді справи, виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Галис» (код ЄДРПОУ 24231543) зареєстровано Виконавчим комітетом Криворізької міської ради Дніпропетровської області 22.02.2005р. та перебуває на податковому обліку у Криворізькій центральній МДПІ з 28.05.1996 року за №623(977).

Отже, відповідач належним чином зареєстрований як субєкт господарювання та платник податків, а тому на нього поширюється дія законів та інших нормативно-правових актів, які регулюють сплату податків в Україні.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду у звязку із несплатою ТОВ «Галис» податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на загальну суму 166085грн.53коп., в т.ч. 164970грн.16коп. податкове зобовязання, 1115грн.37коп. пеня, який виник 30.05.2012р. внаслідок несплати податкових зобовязань, а саме:

- декларацією орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності від 14.02.2012р. №9005294858;

- податковими повідомленнями-рішеннями від 05.12.2012р. №0009211503, №0009201503, прийнятих на підставі акту перевірки від 22.11.2012р. №4032/347/1503/24231543, внаслідок порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобовязання по орендній платі за землю протягом строків, визначених п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України.

Криворізька центральна МДПІ на виконання вимог ст.59 Податкового кодексу України 03.11.2011р. сформовано податкову вимогу №419, яка направлена на адресу платника податків 07.11.2011р., проте останнім не сплачено податкові зобовязання.

У звязку з чим, позивач звернувся з відповідною позовною заявою до суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступне.

Криворізькою північною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби проведено аналіз податкового боргу юридичних осіб - платників податків, зборів та інших обов'язкових платежів, що перебувають на обліку (сплачують податки) в Криворізькій північній МДПІ.

У результаті проведеного аналізу було встановлено наступне.

ТОВ «Галис» має відкриті банківські розрахункові рахунки в установах банків (відомості щодо відкриття рахунків в установах банків додаються).

За результатами проведеного аналізу діяльності підприємства з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства встановлено порушення п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України, який з 01.01.2011р. набрав чинності.

Податковий борг виник 30.05.2012р. внаслідок несплати податкових зобовязань визначених декларацією орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності від 14.02.2012р. №9005294858; податковими повідомленнями-рішеннями від 05.12.2012р. №0009211503, №0009201503, прийнятих на підставі акту перевірки від 22.11.2012р. №4032/347/1503/24231543, внаслідок порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобовязання по орендній платі за землю протягом строків, визначених п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України.

Отже, загальна сума заборгованості складає - 166085грн.53коп., в т.ч. 164970грн.16коп. податкове зобовязання, 1115грн.37коп. пеня.

Відповідно до п.п.129.1.1 п.129.1, п.129.4 ст.129 Податкового кодексу України встановлено, що після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобовязання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається при самостійному нарахуванні суми грошового зобовязання платником податків від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобовязання, визначеного цим Кодексом.

Пеня, визначена п.п. 129.1.1 п.129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Відповідно до зазначених норм відповідачу нарахована пеня у зв'язку з непогашенням самостійно нарахованих сум грошових зобов'язань, яка складає 1115грн.37коп.

Керуючись ст.59 Податкового кодексу України 03.11.2011р. сформовано податкову вимогу №419, яка направлена на адресу ТОВ «Галис» 07.11.2011р.

Відповідно до п.95.1 ст.95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Таким чином, на думку позивача, відповідач не дотримується зазначених вимог матеріального права та не виконує обовязок в частині сплати сум податкових зобовязань, що є порушенням ст.67 Конституції України, тому позивач просить адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач проти позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що з доданого до позовної заяви вбачається, що ТОВ «Галис» за 2012р. сплачено суму 1455грн.99коп. В той же час, зі зворотного боку облікової картки платника податків вбачається, що за 2012р. ТОВ «Галис» сплачено 102897грн.45коп., з 30.05.2012р. по 31.08.2012р. ТОВ «Галис» сплачено 41575грн.00коп.

Як зазначає відповідач, згідно п. 3.1 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби опе ративного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої Наказом ДПА України № 276 від 18.07.2005р., з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

Відповідно до п. 3.6 Інструкції, форми карток особових рахунків мають лицьовий та зворотний боки. На лицьовому боці картки відображаються умови справляння платежу та дані про платника податків. Зворотний бік картки відображає стан розрахунків платників з бюджетом (суми нарахованого та сплаче ного платежу, пені, штрафних (фінансових) санкцій, плати за кредит щодо розстрочених (відстрочених) податкових зобов'язань, суми податкового боргу, надміру та/або помилково сплачені, та суми, заявлені до відшкодування, й інше).

За приписами п. 4.2.3 Інструкції, нарахування пені за порушення встановлених строків погашен ня узгодженого податкового зобов'язання здійснюється в особових рахунках платників податків у розділі «Нарахування сум пені». Нарахування пені в картках особових рахунків платників податків здійснюється засобами програмного забезпечення у день фактичного погашення податкового боргу (його частини) у порядку, установленому наказом ДПА України № 953 від 17.12.2010р.

Детальний аналіз даних особового рахунку (зворотнього боку облікової картки платника) TOB «Галис» за платежем «орендна плата з юридичних осіб» за 2012 рік, дає підстави стверджувати, що по датковим органом систематично порушувались норми діючого в Україні законодавства в частині ведення обліку нарахованих та сплачених податкових зобов'язань, пені, штрафних санкцій, що зу мовлює постійне виникнення та існування податкового боргу та, відповідно, викривлює дані щодо погашення податкових зобов'язань (мається на увазі збільшення днів затримки сплати узгоджено го податкового зобов'язання).

Зокрема, на думку відповідача, позивач не дотримувався норм Інструкцій про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, що затверджені Наказом ДПА України № 953 від 17.12.2010р.

Згідно з п. 3.2 Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що конт ролюються органами державної податкової служби, затвердженої Наказом ДПА України № 953 від 17.12.2012р., при погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податку, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податку, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені

Якщо платник податків не виконує встановлену цим пунктом черговість платежів або не ви значає її у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеного порядку), орган державної по даткової служби самостійно здійснює такий розподіл такої суми у порядку, визначеному цим пунктом.

У разі наявності у платника податку податкового боргу, органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, у рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником пода тків.

Згідно з даними особового рахунку, частина якого залучена до матеріалів справи, з травня по серпень місяці 2012 року сума в розмірі 369,77 грн. була зарахована в погашення пені, що суперечить вимогам Інструкції № 953 від 17.12.2010р.

Крім того, вважаю за доцільне звернути увагу суду на те, що зі зворотнього боку облікової ка ртки платника податків TOB «Галис» вбачаються операції податкового органу, не передбачені нормами чинного законодавства, щодо «зменшення» пені на рік вперед.

Такі операції проведені податковим органом 27.06.2012р., 30.07.2012р., 31.08.2012.

Отже, на думку відповідача, розподіл суми платежу на погашення податкового зобовязання та погашення пені в порядку, не передбаченому Інструкцією про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, що затверджена Наказом ДПА України №953 від 17.12.2010р., в подальшому впливає на правильність визначення дати погашення податкового зобовязання та розміру податкового боргу.

Дослідивши матеріали справи, надані представниками сторін докази, суд виходить з наступного.

Згідно ст.ст. 67, 68 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та в розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції та законів України.

Статтею 61 Податкового кодексу України наведено визначення податкового контролю та повноваження органів державної влади щодо його здійснення.

Так, податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Підпунктом 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України передбачено обовязок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Органи державної податкової служби, відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Згідно п.п.49.1, 49.2 ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Згідно п.п.14.1.136 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 Розділу XIII «Плата за землю» Податкового кодексу України.

Так, у відповідності до ст.285 ПК України, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року.

Згідно п.287.3 ст.287 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за «місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно з п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Статтею 87 ПК України передбачено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Враховуючи незгоду платника податків (відповідача по справі) із сумою позовних вимог, ухвалою суду від 25.06.2013р. зобовязано сторони здійснити двосторонню звірку взаєморозрахунків та двосторонній акт звірки і зворотній бік облікової картки позивача надати у судове засідання.

З наданих на виконання вимог суду документів вбачається наявність у відповідача податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на загальну суму 166085грн.53коп.

Відповідачем не спростовані доводи позовної заяви.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат визначений ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158-163, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Галис» про стягнення податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності задовольнити.

Стягнути до бюджету кошти з рахунків у банках, обслуговуючих Товариство з обмеженою відповідальністю «Галис» (код ЄДРПОУ 24231543) у розмірі податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на загальну суму 166085грн.53коп. (сто шістдесят шість тисяч вісімдесят пять грн. 53коп.)

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_1