Ухвала суду № 53060329, 30.10.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 жовтня 2015 р. Справа № 820/10904/15

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панченко О.В., розглянувши позовом ОСОБА_1 Ехіабхі Августіне на Управління служби безпеки України в Харківській області, третя особа: Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправними заперечень та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

гр. ОСОБА_1 Ехіабхі Августіне, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними заперечення начальника ГВРК УСБ України в Харківській області від 25.12.2014 року проти надання Ігбереяні дозволу на імміграцію;

- зобов'язати Головне управління ДМС України в Харківській області оформити посвідку на постійне проживання в Україні ОСОБА_1 Ехіабхі Августіне.

Вирішуючи питання в порядку ст. 107 КАС України, суддя дійшов висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без дотримання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, а саме: заявником не дотримано вимог, встановлених КАС України, по зверненню до адміністративного суду.

Так, вимоги до позовної заяви викладені у ст. 106 КАС України, а саме:

1. У позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

2. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

3. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

4. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

5. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 2 КАС України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи вищенаведене, позовна вимога в частині визнання протиправними заперечень начальника ГВРК УСБ України в Харківській області від 25.12.2014 року не є предметом розгляду адміністративного суду, так як заперечення начальника ГВРК УСБ України в Харківській області не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні ст. 3 КАС України.

Щодо позовних вимог про зобов'язання ГУ ДМС України в Харківській області оформити посвідку на постійне проживання в Україні, суддя зазначає, що за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, не передбачено право позивача пред'являти позовні вимоги до третьої особи. У разі порушення прав чи свобод, позивач має звертатися до суду з позовом до відповідача - суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, позивачем не дотримано вимог ст. ст. 104-106 КАС України.

За правилами, ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Усуваючи недоліки позовної заяви, позивач повинен привести позовну заяву у форму, передбачену ст. 104-106 КАС України.

Керуючись ст. ст.106, 108, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 Ехіабхі Августіне на Управління служби безпеки України в Харківській області, третя особа: Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправними заперечень та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін до 23.11.2015р. для усунення недоліків позовної заяви, а саме: привести позовну заяву у форму, передбачену ст. 104, 105, 106 КАС України.

Розяснити позивачу, що в разі невиконання вимог ст. 106 КАС України відповідно до цієї ухвали до 23.11.2015р. позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку згідно з ст. 186 КАС України, а саме: до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги з поданням її копії до апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя О.В. Панченко