Ухвала суду № 53060092, 29.10.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи до іншого адміністративного суду

29 жовтня 2015 року № 813/5596/15

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кедик М.В.,

за участю секретаря судового засідання Харіва М.Ю.,

представника позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача-1 ОСОБА_4,

представника відповідача-2 Даникок.О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання відповідача-2 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_5 звернувся до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з повернення Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області без виконання документів для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_5;

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області враховуючи визначений Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України у наказі від 21.01.2011 року № 22 о/с, виданому на виконання чинного рішення ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 23.110.2009 року у справі № 2а-2657/09/1370, стаж навчання ОСОБА_5 з 20.08.1990 року по 12.06.1993 року у ОСОБА_1 республіканській спеціальній школі-інтернаті з посиленою військової фізичною підготовкою та у ОСОБА_1 військовому ліцеї імені ОСОБА_6 стажу військової служби, що дає право на пенсію за вислугу років;

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області врахувати ОСОБА_5 визначений Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України у наказі від 21.01.2011 року № 22 о/с, виданому на виконання чинного рішення ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 23.110.2009 року у справі № 2а-2657/09/1370, стаж навчання ОСОБА_5 з 20.08.1990 року по 12.06.1993 року у ОСОБА_1 республіканській спеціальній школі-інтернаті з посиленою військової фізичною підготовкою та у ОСОБА_1 військовому ліцеї імені ОСОБА_6 стажу військової служби, що дає право на пенсію за вислугу років;

- зобовязати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області направити належним чином оформлене подання з усіма необхідними документами до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про призначення ОСОБА_5 пенсії за вислугу років;

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_5 пенсію за вислугу років і провести її виплату.

У судовому засіданні 29.10.2015 року представником відповідача-2 подано клопотання про передачу справи за підсудністю на розгляд місцевому загальному суду як адміністративному, а саме - Галицькому районному суду міста Львова.

Представники позивача щодо передачі справи за підсудністю заперечили.

Представник відповідача-1 у судовому засіданні клопотання про передачу справи за підсудністю підтримав.

При винесенні ухвали суд керувався наступним.

Закріплений у КАС України принцип інстанційної підсудності розмежовує справи, підвідомчі адміністративним судам, у межах системи адміністративних судів між окремими її елементами. Відповідно до ст. ст. 18, 19, 20 КАС України встановлено предметну, територіальну та інстанційну підсудність.

Частиною 2 ст. 18 КАС України встановлено виключну предметну підсудність адміністративних судів, відповідно до якої окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки ОСОБА_6, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 18 КАС України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Як вбачається з змісту адміністративного позову, позивач оскаржує дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо призначення та виплати ОСОБА_5 пенсії за вислугу років, відтак в силу наведених вище норм п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України такий спір предметно підсудній місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Згідно наданих ВАСУ роз'яснень у п. 6 Постанови Пленуму Про практику застосування адміністративними судами окремих положень КАСУ під час розгляду адміністративних справ від 06.03.2008 року № 2, у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді. Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що даний адміністративний позов не підсудний ОСОБА_1 окружному адміністративному суду, а підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним судом, яким в даному випадку є Галицький районний суд міста Львова.

Керуючись статтями 18, 19, 22, 160, 165, 202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Адміністративну справу № 813/5596/15 за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії - передати за предметною підсудністю до Галицького районного суду міста Львова (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2).

Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього ж Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Суддя Кедик М.В.

Ухвала у повному обсязі складена 30.10.2015 року.