Ухвала суду № 53060023, 02.11.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ ОСОБА_1

02 листопада 2015 року № 813/5969/15

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі, головуючий суддя Гавдик З.В., суддів Клименко О.М., Мартинюк В.Я., секретар судового засідання Палюк М.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 813/5969/15 за адміністративним

позовом Львівської міської організації Української республіканської партії, представники ОСОБА_2, ОСОБА_3,до Винниківської міської виборчої комісії міста Львова Львівської області представники ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6про визнання недійсним та скасування підсумкового Протоколу «Про кількість голосів, поданих за кожну місцеву організацію політичної партії у багатомандатному виборчому окрузі» Винниківської міської виборчої комісії міста Львова Львівської області та зобовязання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач Львівська міська організація Української республіканської партії 01.11.2015 року звернулась до Львівського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Винниківської міської виборчої комісії міста Львова Львівської області про:

- Визнання недійсним підсумкового Протоколу «Про кількість голосів, поданих за кожну місцеву організацію політичної партії у багатомандатному виборчому окрузі з виборів Винниківської міської ради» Винниківської міської виборчої комісії міста Львова Львівської області.

- Зобов'язати Винниківську міську виборчу комісію міста Львова Львівської області здійснити повторний перерахунок голосів по ДВК № 461967 з метою встановлення дійсної кількості бюлетенів проголосованих за Львівську міську організацію Української республіканської партії з виборів Винниківської міської ради.

- Зобов'язати Винниківську міську виборчу комісію міста Львова Львівської області здійснити повторний перерахунок голосів по ДВК №№ 461964, 461965, 461966, 461967, 461968, 461969 з метою встановлення дійсної кількості бюлетенів проголосованих за Львівську міську організацію Української республіканської партії з виборів Винниківської міської ради і які були безпідставно зараховані до недійсних бюлетенів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 25.10.2015 року, під час голосування, підрахунку голосів поданих за кожну місцеву організацію політичної партії у багатомандатному виборчому окрузі з виборів Винниківської міської ради та встановлення підсумків голосування, яке здійснювалось 26.10.2015 року дільничними виборчими комісіями №№: 461964, 461965, 461966, 461967, 461968, 461969 були вчинені численні порушення чинного виборчого законодавства про місцеві вибори, а також здійснені прямі фальсифікації пов'язані із підрахунком голосів виборців.

27.10.2015 року до Винниківської міської виборчої комісії міста Львова Львівської області було подано двадцять три скарги кандидатами у депутати до Винниківської міської ради від Львівської міської організації Української республіканської партії з вимогами перерахувати бюлетені у зв'язку з фальсифікаціями на виборчих дільницях у місті Винники.

30.10.2015 року на стенді Винниківської міської виборчої комісії міста Львова Львівської області з'явився витяг з Протоколу «Про кількість голосів, поданих за кожну місцеву організацію політичної партії у багатомандатному виборчому окрузі з виборів Винниківської міської ради», який датований 27.10.2015 року.

Внаслідок порушень виборчого законодавства, замість набраних згідно протоколів відповідних ДВК - 303 голосів виборців Винниківською міською виборчою комісією м. Львова Львівської області було зараховано лише 283 голоси, при прохідному 5 % бар'єрі 297 голосів.

В судовому засіданні представниками відповідача подано суду клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду з підстав, що позовна заява по даній справі підписана не уповноваженою особою, а саме представником з правом дорадчого голосу у Львівській міській виборчій комісії від Львівської міської організації Української республіканської партії ОСОБА_2, який згідно ст. 61 Закону України «Про місцеві вибори» не уповноважений на звернення до суду з адміністративним позовом по даній справі до Винниківської міської виборчої комісії міста Львова Львівської області.

Судом поставлено на обговорення питання щодо строку звернення до суду та вищевказане клопотання відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду.

Представники позивача в судовому засіданні вказали, що строк звернення до суду ними не пропущено, оскільки фактично про порушення свого права вони дізнались 30.10.2015 року, а щодо повноважень ОСОБА_2 на підписання адміністративного позову по даній справі вказали, що такий є уповноваженою особою на підписання даного адміністративного позову.

Представники - Винниківської міської виборчої комісії міста Львова Львівської області в судовому засіданні, вказали про те, що позивачем пропущений 5-ти денний строк звернення до суду та адміністративний позов по даній справі підписаний не уповноваженою на те особою.

При постановленні ухвали суд виходить із наступного:

По суті спору позивач не згідний із результатами зазначеними у підсумковому Протоколі «Про кількість голосів, поданих за кожну місцеву організацію політичної партії у багатомандатному виборчому окрузі з виборів Винниківської міської ради» Винниківської міської виборчої комісії міста Львова Львівської області від 27.10.2015 року та просить зобов'язати відповідача здійснити повторний перерахунок голосів.

Згідно ч. 2 ст. 61 Закону України «Про місцеві вибори», місцева організація партії, кандидати в депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, має право делегувати одного представника до територіальної виборчої комісії, яка зареєструвала виборчі списки кандидатів у депутати з відповідних місцевих виборів, з правом дорадчого голосу, який уповноважений представляти інтереси місцевої організації цієї партії в територіальній виборчій комісії під час виборчого процесу. Кандидатура представника в територіальній виборчій комісії затверджується керівним органом місцевої організації партії.

Згідно з ч. 1 ст. 94 цього ж Закону, суб'єкт виборчого процесу може звернутися до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно з ч. 6 ст. 172 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Згідно з ст. 179 КАС України, на обчислення строків, встановлених статтями 172 - 177 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 103 цього ж Кодексу.

Строки, встановлені статтями 172 - 177 цього ж Кодексу, обчислюються календарними днями і годинами.

Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього ж Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Оскільки, спірний протокол складено 27.10.2015 року, а позивач звернувся до суду 01.11.2015 року, суд враховуючи ч. 1 ст. 103, ч. 6 ст. 172 КАС України, вважає що п'ятиденний строк звернення до суду не пропущений.

Щодо повноважень ОСОБА_2 на підписання адміністративного позову по даній справі суд зазначає, що положеннями ст. 178 КАС України передбачено випадки здійснення представництва у справах без додаткового уповноваження. Зокрема, особа, яка відповідно до закону про вибори зареєстрована як уповноважений представник або довірена особа кандидата, діє як представник відповідного кандидата у справах, пов'язаних з виборчим процесом, без додаткового уповноваження, та особа, яка відповідно до закону про вибори зареєстрована як уповноважена особа (представник) партії (блоку), місцевої організації партій, діє як представник відповідної партії (блоку), місцевої організації партії у справах, пов'язаних з виборчим процесом, без додаткового уповноваження. Документом, що підтверджує повноваження таких представників, є відповідне посвідчення, видане в порядку, встановленому законом про вибори.

Уповноважена особа партії та довірена особа кандидата є представником цих суб'єктів виборчого процесу за законом. Тому всі правила такого представництва в адміністративному судочинстві регулюються приписами КАС України як представництва за законом.

З урахуванням наведеного, підстави для залишення позовної заяви без розгляду у суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 172, 179 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В клопотанні представників Винниківської міської виборчої комісії міста Львова Львівської області про залишення адміністративного позову без розгляду - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується, заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Головуючий суддя Гавдик З.В.

Суддя Клименко О.М.

Суддя Мартинюк В.Я.