Постанова № 53059960, 28.10.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2015 року Справа № 813/4644/15

10 год. 37 хв. м. Львів, вул. Чоловського, 2

Зал судових засідань № 7

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Карпяк О.О.

при секретарі судового засідання Дорош Х.Р.

за участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_1

від відповідача 1 не зявився

від відповідача 2 не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом Золочівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мартел - Софт», Реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції про визнання недійсним змін до установчих документів, -

в с т а н о в и в :

Золочівська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області звернулася до суду із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мартел - Софт», Реєстраційної служби Золочівського районного управління юстиції про визнання недійсним змін до установчих документів.

Ухвалою від 27 серпня 2015 року відкрито провадження у справі.

Представником позивача подано до суду уточнення адміністративного позову, згідно яких просить:

-визнати недійсними зміни Товариства з обмеженою відповідальністю «Мартел Софт» до установчих документів, повязані із зміною місцезнаходження з Київської області, Голосіївський район, м. Київ, вул. Горького, 172 на Львівську область, м. Золочів, вул. Пушкіна, буд 12;

-зобовязати Реєстраційну службу Золочівського районного управління юстиції внести запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів, повязаних із зміною місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Мартел Софт» з Київської області, Голосіївський район, м. Київ, вул. Горького, 172 на Львівську область, м. Золочів, вул. Пушкіна, буд 12.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ТзОВ «Мартел Софт» перебуває на обліку в Золочівській ОДПІ Головного управління ДФС у Львівській області. Золочівська ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області листом від 23.07.2015 р. № 4721/7/11-0030/389 скеровано запит на встановлення місцезнаходження платника податків у Оперативне управління ДПІ у м. Червонограді ГУ ДФС у Львівській області, акт обстеження юридичної (фактичної) адреси. Оперативним управлінням ДПІ у м. Червонограді ГУ ДФС у Львівській області на вищевказаний запит надано довідку про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків від 23.07.2015 р. № 4771/389, якою встановлено, що ТзОВ ««Мартел Софт» за вказаною адресою відсутня будівля з зазначеним номером. Позивачем прийнято рішення про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення (за формою № 18-ОПП) про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням від 17.08.2015 року № 37508685-1319-2. Вказують, що статут ТзОВ ««Мартел Софт» містить недостовірні відомості щодо місцезнаходження підприємства за адресою: м. Золочів, вул. Пушкіна, буд. 12, а відтак Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб підприємців також містять недостовірну інформацію.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач 1 в судове засідання не прибув, конверт з судовою повісткою повернувся до суду з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання». Згідно із ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідач 2 в судове засідання не прибув, на адресу суду подано клопотання в якому просять розгляд справи проводити без їхньої участі, позовні вимоги підтримують повністю.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у справі докази та давши їм оцінку, суд встановив наступне.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців ТзОВ ««Мартел Софт» місцезнаходження юридичної особи: Львівська область, м. Золочів, вулиця Пушкіна, будинок 12.

Золочівська ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області листом від 23.07.2015 р. №4721/7/11-0030/389 скеровала запит на встановлення місцезнаходження платника податків у Оперативне управління ДПІ у м. Червонограді ГУ ДФС у Львівській області, акт обстеження юридичної (фактичної) адреси.

Оперативним управлінням ДПІ у м. Червонограді ГУ ДФС у Львівській області на вищевказаний запит надано довідку про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків від 23.07.2015 р. № 4771/389, якою встановлено, що ТзОВ ««Мартел Софт» за вказаною адресою відсутня будівля з зазначеним номером.

Золочівською ОДПІ ДФС у Львівській області прийнято рішення № 37508685-1319-2 від 17.08.2015 року про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (за формою № 18-ОПП).

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 15.05.2003 року за №755-IV (з наступними змінами та доповненнями), державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 цієї ж статті передбачено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з ч.3 ст.8 згаданого Закону, установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Перелік документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів визначений у ст.29 наведеного Закону.

Як передбачено ч.13 вищезазначеної статті, проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою - третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Державний реєстратор, у відповідності до ст.30 цього ж Закону, відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Пунктом 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України встановлено, що органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення, в тому числі, щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Таким чином, орган державної податкової служби України наділений повноваженням на звернення до суду з позовом стосовно скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Статтею 31 Закону №755-IV визначено вичерпні підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи: у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи. Суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Тобто, скасування державної реєстрації змін до установчих документів, внесення запису щодо скасування державної реєстрації може бути здійснене тільки державним реєстратором на підставі: судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи; судового рішення про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

Однак, Золочівською ОДПІ не наведено підстав для визнання недійсними зміни ТзОВ ««Мартел Софт» до установчих документів, повязані із зміною місцезнаходження з Київської області, Голосіївський район, м. Київ, вул. Горького, 172 на Львівську область, м. Золочів, вул. Пушкіна, буд 12., визначених ст. 31 названого Закону, в обґрунтування посилається виключно на відсутність юридичної особи за місцезнаходженням в зв'язку з відсутністю такої взагалі, тобто, фактично підставою для звернення до суду є відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Статтею 21 Податкового кодексу України передбачено, що посадові особи контролюючих органів зобов'язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами.

Права контролюючих органів визначено ст. 20 ПК України, пунктом 20.1.37 якої передбачено як право на звернення до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності, так і про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Згідно з абзацом шостим ч. 2 ст. 38 Закону №755-IV, підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи є зокрема, наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Враховуючи викладене, відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням є виключно підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, однак, вказана обставина є не підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

За таких обставин, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Аналогічна правова позиція викладена в Ухвалі Вищого адміністративного суду України від 11.03.2015 року №К/800/19258/13, ухвалі Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2015 року №876/620/15, від 12.05.2015 року №876/4753/13.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог частин 2,4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати у формі судового збору, з відповідача не належить стягувати.

Враховуючи вищенаведене, керуючись статтями 7-14, 18, 19, 94, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

1. У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанову в повному обсязі складено та підписано 02 листопада 2015 року.

Суддя Карп'як Оксана Орестівна