Рішення № 53058053, 27.10.2015, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

33013, м. Рівне, вул. Набережна, 26А

________________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" жовтня 2015 р. Справа № 918/1035/15

Господарський суд Рівненської області у складі судді Павленка Є.В., розглянувши матеріали справи за позовом заступника прокурора Рівненської області (далі Прокурор) в інтересах держави в особі Рівненської обласної державної адміністрації та Дубенської районної державної адміністрації до дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (далі Підприємство) про зобов'язання вчинити певні дії,

за участі представників:

Рівненської обласної державної адміністрації: ОСОБА_1 за дов. від 14 січня 2015 року № 196/0/01-22/15,

Дубенської районної державної адміністрації: не з'явився,

відповідача: не з'явився,

органу прокуратури: ОСОБА_2 за посв. від 30 травня 2013 року № 017284,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

У серпні 2015 року Прокурор звернувся до господарського суду Рівненської області з вказаним позовом в інтересах держави в особі Рівненської обласної державної адміністрації та Дубенської районної державної адміністрації, посилаючись на те, що 26 лютого 2007 року між Рівненською обласною державною адміністрацією в особі Дубенської районної державної адміністрації та Підприємством був укладений договір оренди землі № 61, за умовами якого відповідачу для розробки родовища піску у строкове платне користування була передана земельна ділянка загальною площею 2 га за рахунок земель запасу Стовпецької сільської ради Дубенського району Рівненської області. Оскільки строк вищезазначеного договору закінчився 20 вересня 2014 року, а відповідач у добровільному порядку не повернув орендодавцеві дану земельну ділянку, Прокурор, посилаючись на статті 628, 629 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), статті 175, 180 Господарського кодексу України (далі ГК України), статтю 166 Земельного кодексу України (далі ЗК України) та статтю 34 Закону України "Про оренду землі" (далі Закон), просив суд винести рішення про повернення Підприємством Рівненській обласній державній адміністрації за актом прийому-передачі спірну земельну ділянку до земель запасу Стовпецької сільської ради Дубенського району Рівненської області, у стані, не гіршому порівняно з тим, в якому вона була передана в оренду, у порядку, визначеному чинним законодавством.

Ухвалою господарського суду Рівненської області від 3 вересня 2015 року порушено провадження у справі № 918/1035/15 та призначено її до розгляду на 16 вересня 2015 року.

Ухвалою суду від 16 вересня 2015 року розгляд справи відкладено на 7 жовтня 2015 року.

У судовому засіданні 7 жовтня 2015 року оголошувалася перерва до 27 жовтня 2015 року.

У судовому засіданні 27 жовтня 2015 року представники Рівненської обласної державної адміністрації та прокуратури підтримали вимоги, викладені у позовній заяві, та наполягали на їх задоволенні.

Підприємство та Дубенська районна державна адміністрація у судове засідання 27 жовтня 2015 року явку своїх повноважних представників не забезпечили, будь-яких заяв чи клопотань на адресу суду не направили.

Зважаючи на те, що у матеріалах справи наявні всі документи, необхідні для її повного, всебічного та обєктивного розгляду, а чергове відкладення розгляду справи спричинить до виходу за межі встановленого статтею 69 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) граничного строку розгляду господарського спору, суд дійшов висновку про відсутність підстав для відкладення розгляду справи, у звязку з чим здійснює її розгляд за наявними матеріалами без участі відповідача та Дубенської районної державної адміністрації.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши відповідність наявних у матеріалах справи копій поданих учасниками процесу документів їх оригіналам, заслухавши пояснення представників прокуратури та Рівненської обласної державної адміністрації, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є обєктами права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно статті 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України та відповідно до них нормативно-правовими актами.

За приписами частини 1 статті 17 ЗК України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Судом встановлено, що 20 вересня 2004 року Державним комітетом природних ресурсів України строком на 10 років Підприємству було видано спеціальний дозвіл на користування надрами № 3436 для видобування піску у Стовпецькому родовищі. Копія зазначеного дозволу наявна у матеріалах даної справи (а.с. 25).

Враховуючи наявність у відповідача вищенаведеного дозволу, розпорядженням голови Рівненської обласної державної адміністрації від 1 лютого 2007 року № 41 було затверджено проект землеустрою та вирішено надати Підприємству в оренду строком на 5 років земельну ділянку загальною площею 2 га за рахунок земель запасу лісового фонду на території Стовпецької сільської ради Дубенського району Рівненської області для розробки родовища піску (а.с. 18).

Пунктом 15 даного розпорядження було уповноважено Дубенську районну державну адміністрацію укласти з Підприємством відповідний договір оренди земельної ділянки.

На виконання вищезазначеного розпорядження 26 лютого 2007 року між Дубенською районною державною адміністрацією та Підприємством був укладений договір оренди землі № 61, за умовами якого відповідачу для розробки родовища піску у строкове платне користування була передана земельна ділянка загальною площею 2 га за рахунок земель запасу (лісовий фонд) Стовпецької сільської ради Дубенського району Рівненської області (а.с. 16-17).

Даний договір підписаний уповноваженими представниками його сторін, скріплений печатками цих юридичних осіб та зареєстрований у Дубенському районному відділі Рівненської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18 липня 2007 року № 040758500001.

Згідно з пунктом 2 даного правочину земельна ділянка вільна від забудови.

Договір укладено на 5 років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору письмово повідомити орендодавця про намір продовжити його дію (пункт 8 договору).

За пунктом 15 зазначеного правочину земельна ділянка передається в оренду для розробки родовища піску.

У пункті 43 зазначеної угоди її сторони погодили, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами та проведення його державної реєстрації.

Судом також встановлено, що розпорядженням голови Рівненської обласної державної адміністрації від 27 листопада 2012 року № 67 було вирішено поновити строк вищезазначеного договору оренди землі на термін дії виданого Підприємству спеціального дозволу на користування надрами Стовпецького родовища піску (а.с. 19).

З матеріалів справи вбачається, що на виконання даного розпорядження у 2012 році між Дубенською районною державною адміністрацією та відповідачем була підписана додаткова угода до договору оренди землі від 26 лютого 2007 року № 61, відповідно до якої, зокрема, строк його дії було продовжено до 20 вересня 2014 року (а.с. 74).

Як було зазначено вище, договором оренди землі від 26 лютого 2007 року № 61 у його первісній редакції було передбачено, що дана угода укладена строком на 5 років. У той же час відповідно до умов вищезазначеної додаткової угоди до цього правочину строк його дії був встановлений до 20 вересня 2014 року, тобто до закінчення терміну дії виданого відповідачу спеціального дозволу на користування надрами Стовпецького родовища піску.

Проте судом встановлено, що наказом Державної служби геології та надр України від 22 листопада 2013 року № 589 виданий Підприємству спеціальний дозвіл на користування надрами № 3436 було анульовано (а.с. 53).

Відповідно до частини 1 статті 631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору.

Частиною 1 статті 31 Закону передбачено, що договір оренди землі припиняється в разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.

Враховуючи, що строк дії договору оренди землі від 26 лютого 2007 року № 61 закінчився, а також зважаючи на сплив строку дії виданого відповідачу дозволу на видобування корисних копалин, відсутність у матеріалах даної справи доказів укладення між орендодавцем та Підприємством договору оренди землі від 26 лютого 2007 року № 61 на новий строк та підписання додаткової угоди про поновлення цього правочину, суд дійшов висновку про те, що вищезазначений договір на момент звернення Прокурора з даним позовом до суду та на час розгляду справи припинився у звязку зі спливом строку його дії.

Згідно частини 1 статті 34 Закону, у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Відповідно до пункту 21 договору оренди землі від 26 лютого 2007 року № 61 після припинення дії цієї угоди орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, повязаних зі зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами.

Однак судом встановлено, що всупереч вищезазначеним положенням Закону та договору оренди землі від 26 лютого 2007 року № 61 на момент звернення Прокурора з цим позовом до суду та на час розгляду даної справи Підприємство у добровільному порядку не виконало свого обов'язку щодо повернення орендодавцеві спірної земельної ділянки у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому воно одержало її в оренду.

За таких обставин, зважаючи на встановлений судом факт припинення договору оренди землі від 26 лютого 2007 року № 61, позовна вимога Прокурора про повернення Підприємством Рівненській обласній державній адміністрації за актом прийому-передачі спірної земельної ділянки до земель запасу Стовпецької сільської ради Дубенського району Рівненської області, у стані, не гіршому порівняно з тим, в якому вона була передана в оренду, визнається судом обґрунтованою, у звязку з чим даний позов підлягає задоволенню.

За частиною 1 статті 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

Виходячи з викладеного та керуючись статтями 32-34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Дочірньому підприємству "Рівненський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (33028, місто Рівне, вулиця Остафова, будинок 7, ідентифікаційний код: 31994540) повернути Рівненській обласній державній адміністрації (33028, місто Рівне, майдан Просвіти, будинок 1, ідентифікаційний код: 13986712) за актом прийому-передачі земельну ділянку загальною площею 2 га до земель запасу Стовпецької сільської ради Дубенського району Рівненської області, що була передана згідно договору оренди землі, укладеного 26 лютого 2007 року між Рівненською обласною державною адміністрацією в особі голови Дубенської районної державної адміністрації та дочірнім підприємством "Рівненський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", зареєстрованого у Державному реєстрі земель 18 липня 2007 року, про що здійснено запис № 040758500001, у стані, не гіршому порівняно з тим, в якому вона була передана в оренду, у порядку, визначеному чинним законодавством.

Стягнути з дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (33028, місто Рівне, вулиця Остафова, будинок 7, ідентифікаційний код: 31994540) в доход Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1 218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 2 листопада 2015 року

Суддя Є.В. Павленко