Ухвала суду № 53021973, 29.10.2015, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Гурін Д.М.

Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.

УХВАЛА

іменем України

"29" жовтня 2015 р. Справа № 806/2104/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Іваненко Т.В.

Зарудяної Л.О.,

при секретарі Іщенко І.П. ,

за участю представників позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Колективного сільськогосподарського підприємства "Чоповицьке" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "28" липня 2015 р. у справі за позовом Колективного сільськогосподарського підприємства "Чоповицьке" до Відділу державної виконавчої служби Малинського районного управління юстиції Житомирської області визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2015 року Колективне сільськогосподарське підприємство "Чоповицьке" звернулось до Житомирського окружного адміністративного суду звернулось з позовом до Відділу Державної виконавчої служби Малинського районного управління юстиції Житомирської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 6 червня 2007 року засновниками підприємства було прийнято рішення щодо припинення діяльності та було внесено відповідну інформацію до державної реєстраційної служби. Призначено голову ліквідаційної комісії Воблікова А.М., який вчинив ряд дій щодо реалізації майна підприємства з метою погашення заборгованості по виплаті коштів власникам майнових сертифікатів. Вказані кошти надійшли на рахунок підприємства, однак на них постановою ВДВС Малинського РУЮ від 10 листопада 2014 року було накладено арешт. На адресу ВДВС Малинського РУЮ позивачем було направлено заяву з вимогою, відповідно до статті 67 Закону України "Про виконавче провадження", надіслати ліквідаційній комісії КСП "Чоповицьке" виконавчий лист від 28 серпня 2014 року №2372/2014. Листом ВДВС Малинського РУЮ від 13 травня 2015 року №4049/3-22/2 у задоволенні вказаної заяви підприємству було відмовлено. КСП "Чоповицьке" вважає такі дії відповідача протиправними. Просить визнати неправомірними дії ВДВС Малинського РУЮ щодо відмови надіслати ліквідаційній комісії КСП "Чоповицьке" виконавчий документ, а саме: виконавчий лист від 28 серпня 2014 року №2372/2014, виданий Житомирським окружним адміністративним судом, для вирішення питання про подальший порядок виконання, та просить зобов'язати ВДВС Малинського РУЮ винести постанову про зняття арешту з майна КСП "Чоповицьке".

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 28 липня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Колективне сільськогосподарське підприємство "Чоповицьке" не погодилося з постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального права просить скасувати вказану постанову та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм процесуального права при винесені оскарженого рішення, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що КСП "Чоповицьке" зареєстроване як юридична особа 24 вересня 2003 року Малинською районною державною адміністрацією Житомирської області (а.с.9).

Відповідно до витягу з протоколу загальних зборів членів КСП "Чоповицьке" та співвласників майна від 30 травня 2007 року №1 засновниками підприємства було прийнято рішення про ліквідацію КСП "Чоповицьке". До Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про те, що юридична особа перебуває у стані припинення. Головою ліквідаційної комісії було обрано Воблікова А.М. (а.с.9, 13).

Ліквідаційною комісією було проведено ряд дій щодо погашення заборгованості перед власниками майнових паїв, за рахунок продажу майна.

Залишок непогашеної заборгованості перед власниками майнових паїв на початок року становить 32357 грн. 00 коп. (а.с.14).

Згідно з протоколом №1 від 02 січня 2015 року майновою комісією КСП "Чоповицьке" було прийнято рішення щодо продажу майна пайового фонду та виплату коштів власникам майнових сертифікатів (а.с.12).

9 січня 2015 року ліквідаційною комісією КСП "Чоповицьке" було реалізовано майно на суму 21743 грн. 40 коп., вказані кошти надійшли на рахунок КСП "Чоповицьке".

З матеріалів справи вбачається, що у ВДВС Малинського РУЮ перебуває на примусовому виконанні зведене виконавче провадження про стягнення з КСП "Чоповицьке" заборгованості на користь УПФУ в Малинському районі Житомирської області на загальну суму 35578 грн. 75 коп. (а.с.28-32), у тому числі за виконавчим листом від 28 серпня 2014 року №2372/2014, виданим Житомирським окружним адміністративним судом.

У добровільному порядку КСП "Чоповицьке" судові рішення не виконувались, тому державним виконавцем здійснюється примусове виконання рішень судів.

З метою перевірки майнового стану боржника, керуючись статтями 5, 11 Закону України №606-XIV, державним виконавцем було зроблено запити до реєструючих органів, а саме: до Радомишльського МРЕВ про наявність зареєстрованого рухомого майна, до Управління Держземагенства у Малинському районі Житомирської області про наявність зареєстрованих земельних ділянок, належних на праві власності КСП "Чоповицьке" та до реєстраційної служби, до органів державної податкової інспекції.

З відповіді Радомишльського МРЕВ про наявність зареєстрованого рухомого майна (а.с.33) було встановлено, що за боржником зареєстроване рухоме майно, на яке накладено арешт (а.с.34). З відповіді від 12 листопада 2014 року №2898/15/01-09 слідує, що за обліковими даними статистичної звітності Управління Держземагенства в Малинському районі Житомирської області інформація стосовно наявності у КСП "Чоповицьке" земельних ділянок відсутня (а.с.33 на звороті); з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомості відсутні (а.с.35 на звороті); згідно відповіді органу Державної податкової служби було встановлено, що за КСП "Чоповицьке" зареєстровані відкриті рахунки у таких банках: АТ "Райффайзен Банк Аваль", ФЖОУ "Державний ощадний банк України" (а.с.35).

10 листопада 2014 року старшим державним виконавцем Рябчун О.М. ВДВС Малинського РУЮ було винесено постанову про арешт коштів КСП "Чоповицьке" (а.с.11).

29 квітня 2015 року голова ліквідаційної комісії КСП "Чоповицьке" звернувся до ВДВС Малинського РУЮ з листом, в якому, посилаючись на статтю 67 Закону України «Про виконавче провадження», просив виконати вимоги зазначеної норми та направити на адресу ліквідаційної комісії КСП "Чоповицьке" виконавчий лист №2372/2014, виданий 28 серпня 2014 року Житомирським окружним адміністративним судом, для вирішення питання про подальший порядок виконання та винесення постанови про зняття арешту з майна КСП "Чоповицьке" (а.с.15).

13 травня 2015 року на адресу КСП "Чоповицьке" від ВДВС Малинського РУЮ надійшов лист №4049/3-22/2 яким було відмовлено у задоволенні вищевказаної заяви КСП "Чоповицьке" (а.с.7).

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що Колективне сільськогосподарське підприємство "Чоповицьке" перебуває у процесі припинення і не є ліквідованим, тому підстав для застосування ст.67 Закону України "Про виконавче провадження" до спірних правовідносин немає.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону України №606-XIV примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Частиною 1 статті 27 Закону України №606-XIV встановлено, що у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 52 Закону України №606-ХІV на кошти та інші цінності боржника, що перебувають на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт не пізніше наступного робочого дня з моменту їх виявлення. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

Згідно з частиною 2 статті 52 Закону України №606-ХІV стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах.

Частиною 3 статті 65 Закону України №606-ХІV встановлено, що державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки і вклади державний виконавець отримує в органах доходів і зборів, інших органах державної влади, підприємствах, установах та організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що державний виконавець уповноважений здійснювати примусове виконання рішення судів, у тому числі накладати арешт на кошти боржника. Арешт коштів КСП "Чоповицьке" здійснювався державним виконавцем на виконання своїх повноважень у відповідності до положень статей 52, 65 Закону України №606-ХІV.

Що стосується ненадіслання виконавчого листа ліквідатору, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та Бюлетня державної реєстрації КСП «Чоповицьке» не ліквідоване, а тільки перебуває у стані припинення, за рішенням засновників (а.с.9, 42-48).

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 49 Закону України №606-ХІV виконавче провадження підлягає закінченню у разі смерті або оголошення померлим стягувача чи боржника, визнання безвісно відсутнім боржника або стягувача, ліквідації юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання їх обов'язків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва.

До 4 листопада 2012 року Законом України №606-ХІV була також передбачена така підстава закінчення виконавчого провадження як передача виконавчого документа ліквідаційній комісії (або ліквідатору) у разі ліквідації боржника - юридичної особи (пункт 7 частини 1 статті 49 Закону України №606-ХІV).

Законом України від 2 жовтня 2012 року №5405-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання господарських зобов'язань" пункт 7 частини 1 статті 49 Закону України №606-ХІV викладено в такій редакції: визнання боржника банкрутом.

Отже, положення статті 49 Закону України №606-ХІV не передбачають такої підстави для закінчення виконавчого провадження як перебування боржника у стані припинення, отже виконавче провадження підлягає виконанню до завершення процедури припинення юридичної особи, яка закінчується ліквідацією юридичної особи або визнання боржника банкрутом.

Відповідно до статті 67 Закону України №606-ХІV у разі злиття, приєднання, поділу, виділу, перетворення боржника - юридичної особи стягнення за виконавчими документами звертається на кошти та інше майно тієї юридичної особи, на яку відповідно до закону покладено відповідальність за зобов'язаннями боржника - юридичної особи. У разі ліквідації боржника - юридичної особи виконавчий документ надсилається ліквідаційній комісії (ліквідатору) для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законом порядку. У разі надходження виконавчого документа до ліквідаційної комісії (ліквідатора) арешт з майна боржника знімається за постановою державного виконавця, затвердженою начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. У разі якщо виконавчий документ надіслано ліквідаційній комісії (ліквідатору), виконавче провадження підлягає закінченню в порядку, встановленому цим Законом.

Положення наведеної статті кореспондуються з положеннями статті 49 Закону України №606-ХІV, які передбачають, що після завершення процедури припинення юридичної особи (ліквідації юридичної особи), державний виконавець закінчує виконавче провадження, а виконавчий лист надсилається ліквідаційній комісії (ліквідатору).

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що не було законних підстав для надіслання ліквідаційній комісії КСП "Чоповицьке" виконавчого листа від 28 серпня 2014 року №2372/2014, виданого Житомирським окружним адміністративним судом, та відповідно підстав для зняття арешту з майна КСП "Чоповицьке".

Аналогічну правову позицію викладено Вищим адміністративним судом України в постанові від 24.06.2015 року у справі №К800/26823/14.

Відповідно до вищевикладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Колективного сільськогосподарського підприємства "Чоповицьке" залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "28" липня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Т.В. Іваненко

Л.О. Зарудяна

Повний текст cудового рішення виготовлено "29" жовтня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Колективне сільськогосподарське підприємство "Чоповицьке" вул.Вокзальна,25,смт.Чоповичі,Малинський район, Житомирська область,11620

3- представник позивача Вернидуб Д.В. Житомир, АДРЕСА_1

4- відповідачу: Відділ державної виконавчої служби Малинського районного управління юстиції Житомирської області вул.Огієнка, 65,м.Малин,Житомирська область,11604

- ,