Ухвала суду № 53019682, 30.10.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 369/11727/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Медвідь Н.О. Суддя-доповідач: Оксененко О.М.

У Х В А Л А

Іменем України

30 жовтня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Губської Л.В., Федотова І.В.,

при секретарі - Пономаренко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Києво-Святошинського районного суду Київської області від 28 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області, дільничних виборчих комісій № № 320625, 320626, 320627, 321402, 321405 Києво-Святошинського району Київської області про визнання виборчих бюлетенів незаконними та нечинними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

27 жовтня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з адміністративним позовом до Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області, дільничних виборчих комісій № № 320625, 320626, 320627, 321402, 321405 Києво-Святошинського району Київської області, в якому просив:

- визнати виборчі бюлетені, якими голосували на чергових виборах 25.10.2015 року за кандидатів на посаду сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, в яких відсутня правдива та повна інформація про освіту кандидата на посаду сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 незаконними та нечинними;

- визнати виборчі бюлетені, якими голосували на чергових виборах 25.10.2015 року за кандидатів на посаду сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво- Святошинського району Київської області такими що не відповідають вимогам ч. 7 ст. 74 Закону України «Про місцеві вибори»;

- зобов'язати Софіївсько-Борщагівську сільську виборчу комісію та дільничні виборчі комісії виборчих дільниць №320625, №320626, №320627, №321402, №321405 Києво-Святошинського району Київської області скасувати протоколи про підрахунок голосів виборців, якими голосували за кандидатів на посаду сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво- Святошинського району Київської області;

- зобов'язати Софіївсько-Борщагівську сільську виборчу комісію та дільничні виборчі комісії виборчих дільниць №320625, №320626, №320627, №321402, №321405 Києво-Святошинського району Київської області не встановлювати підсумки голосування та результати виборів сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києвр-Святошинського район} Київської області.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 28 жовтня 2015 року адміністративний позов залишено без розгляду в зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду, передбаченого ч.8 ст. 172 КАС України.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати дану ухвалу, посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права, та направити справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши доповідь судді, розглянувши та перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 8 статті 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Також, згідно з ч. 6 статті 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з для прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Статтею 179 КАС України встановлено особливості обчислення строків у справах, пов'язаних з виборчим процесом згідно ч. 1 вказаної статті на обчислення строків, встановлених ст. ст. 172 -177 цього Кодексу не поширюються правила ч. 2 -10 ст. 103 цього Кодексу. Тобто частина 1 статті 103 КАС України, яка вказує, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок, застосовується при обчисленні строків у справах, пов'язаних з виборчим процесом.

Із змісту адміністративного позову ОСОБА_2 випливає, що позивач оскаржує бездіяльність Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області, яка полягала у не розгляді його заяви та скарги від 25 жовтня 2015 року про прийняття рішення, відповідно до якого внести зміни до виборчих бюлетенів, де зазначені відомості про освіту кандидата на посаду сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 та прийняти рішення, відповідно до якого дільничні виборчі комісії № № 320625, 320626, 320627, 321402, 321405 Києво-Святошинського району Київської області не будуть видавати виборчі бюлетені, якими голосують за посаду сільського голови поки не буде внесено змін про освіту стосовно кандидата на посаду сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 Також в своїй апеляційній скарзі позивач просить зобов'язати Софіївсько-Борщагівську сільську виборчу комісію та дільничні виборчі комісії виборчих дільниць №320625, №320626, №320627, №321402, №321405 Києво-Святошинського району Київської області скасувати протоколи про підрахунок голосів виборців, якими голосували за кандидатів на посаду сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво- Святошинського району Київської області.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що перебіг строку оскарження рішень, дій та бездіяльності дільничних виборчих комісій № № 320625, 320626, 320627, 321402, 321405 Києво-Святошинського району Київської області почався з 25 жовтня 2015 року, а тому останнім днем для подання відповідного адміністративного позову є 27 жовтня 2015 року. При цьому, останнім днем для подання адміністративного позову на рішення, дії та бездіяльність Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області є 30 жовтня 2015 року, оскільки перебіг строку їх оскарження також почався з 25 жовтня 2015 року.

Як вбачається із матеріалів справи, адміністративний позов ОСОБА_2 зареєстрований в Києво-Святошинському районному суді Київської області 27 жовтня 2015 року, що підтверджується датою на відтиску вхідного штампу суду про реєстрацію позовної заяви.

З огляду на викладене, строк подачі позивачем адміністративного позову до суду не пропущено.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при постановленні ухвали від 28 жовтня 2015 року про залишення адміністративного позову ОСОБА_2 до Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області, дільничних виборчих комісій № № 320625, 320626, 320627, 321402, 321405 Києво-Святошинського району Київської області про визнання виборчих бюлетенів незаконними та нечинними та зобов'язання вчинити дії без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строків звернення до суду, допустився порушень норм процесуального права, тому апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, а ухвала Києво-Святошинського районного суду Київської області від 28 жовтня 2015 року - скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 172-177, 195, 196, 199, 204, 206 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Ухвалу Києво-Святошинського районного суду Київської області від 28 жовтня 2015 року - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя Оксененко О.М.

Судді: Губська Л.В.

Федотов І.В.