Постанова № 53017120, 23.10.2015, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/3531/15-а

Провадження №: 2-а/752/139/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.10.2015 року Голосіївський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Плахотнюк К.Г.

за участі секретаря судового засідання Лебедєва В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа Служба безпеки України про зобов'язання провести перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

27.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного Управління пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа Служба безпеки України про зобов'язання провести перерахунок пенсії.

В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено, що він проходив службу в органах Служби безпеки України, звільнений з військової служби і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 30.01.2015 року звернувся до ГУ ПФУ в м. Києві із заявою про перерахунок пенсії з 01.04.2012 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та довідки про розмір грошового забезпечення виданої фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України 06.06.2012 року. ГУ ПФУ в м. Києві листом від 11.02.2015 року № 2511/12/г-255 повідомило його про відмову у перерахунку пенсії, з тих підстав, що відповідно до положень постанови № 355 від 23.04.2012 року підвищення до його пенсі складає: з 01.07.2012 року - 253, 79 грн., тобто 11 %; з 01.09.2012 року - 530, 64 грн., тобто 23%; з 01.01.2013 року - 807, 50 грн., тобто 35 %. Зазначене рішення вважає незаконним та протиправним. Просив визнати протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві у відмові перерахунку пенсії у зв»язку зі збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01.04.2012 року, зобов»язати ГУ ПФУ в м. Києві провести перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 05.06.2012 року № 21/3/2-1655/982 наданої фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України та нарахувати недоплачену пенсію з 25.08.2014 року з врахуванням здійснених виплат, стягнути з ГУ ПФУ в м. Києві недоплачену суму пенсії з 25.08.2014 року.

У судовому засіданні 23.10.2015 року представник позивача змінив позовні вимоги, просив визнати протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві у відмові перерахунку пенсії у зв»язку зі збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01.04.2012 року, зобов»язати ГУ ПФУ в м. Києві провести перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 05.06.2012 року № 21/3/2-1655/982 наданої фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України та нарахувати недоплачену пенсію з 01.04.2012 року з врахуванням здійснених виплат, стягнути з ГУ ПФУ в м. Києві недоплачену суму пенсії з 01.04.2012 року з зазначених в адміністративному позові підстав.

Представник відповідача ГУ ПФУ в м. Києві проти позову заперечувала, зазначила, що перерахунок пенсій на підставі ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не проводився, оскільки довідка фінансово-економічного управління Служби безпеки України № 21/3/2-1655/982 від 05.06.2012 року не є правовою підставою для перерахунку пенсії. Просила відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

Представник третьої особи Служби безпеки України, зазначила, що довідка фінансово-економічного управління Служби безпеки України № 21/3/2-1655/982 від 05.06.2012 року складена на виконання п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2015 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Положеннями вказаної постанови встановлено підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 11 % пенсій, обчислених відповідно до ст.ст. 13, 21, 36 цього Закону, зі збільшенням їх розмірів з 01.09.2012 року до 23 % та з 01.01.2013 року до 35 %. Подання довідки № 21/3/2-1655/982 від 05.06.2012 року спрямоване на реалізацію обмеження максимального розміру перерахованих пенсій, розміром пенсій, обчислених відповідно до закону, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007 року, за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012 року. Розмір надбавок та премій, вказаних у таких довідках фінансово-економічного управління Служби безпеки України є граничним. Тобто, Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України надіслано до ГУ ПФУ в м. Києві довідку станом на 01.04.2012 року про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії у зв»язку з її відсотковим підвищенням, а не для перерахунку у зв»язку із зміною видів грошового забезпечення. Просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши представників позивача, відповідача та третьої оосби, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах Служби безпеки України, звільнений з військової служби, є пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві (а.с. 26).

30.01.2015 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в м. Києві із заявою про перерахунок пенсії з 01.04.2012 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та довідки про розмір грошового забезпечення виданої 06.06.2012 року фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України (а.с. 3).

ГУ ПФУ в м. Києві листом від 11.02.2015 року № 2511/12/г-255 повідомило ОСОБА_1 про відмову у проведенні у перерахунку пенсії (а.с. 4).

Як видно зі змісту зазначеного листа ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 01.01.2008 року Управління проводило перерахунок пенсій з урахуванням грошового забезпечення встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу». 23.04.2012 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 355 щодо підвищення з 01.07.2012 року пенсій військовослужбовцям та особам, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 11 % пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 цього ж Закону, збільшивши їх розмір з 01.09.2012 року до 23 % та з 01.01.2013 року до 35 %. Для проведення підвищення розміру пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 355 від 23.04.2012 року уповноваженим структурним підрозділом Служби безпеки України надана довідка про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року. Згідно із довідкою про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року виданою на виконання цієї постанови визначається розмір пенсії в межах якого можливо проводити підвищення пенсії згідно з зазначеною постановою. Відповідно до положень постанови № 355 від 23.04.2012 року підвищення до його пенсі складає: з 01.07.2012 року - 253, 79 грн., тобто 11 %; з 01.09.2012 року - 530, 64 грн., тобто 23%; з 01.01.2013 року - 807, 50 грн., тобто 35 %.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб»єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв»язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Звертаючись в суд з позовом, позивач стверджує, що, відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», має право на перерахунок призначеної йому пенсії у зв»язку зі збільшенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 355 від 23.04.2012 року.

Однак, Кабінет Міністрів України у своїй постанові «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 355 від 23.042012 року не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Довідка фінансово-економічного управління Служби безпеки України № 21/3/2-1655/982 від 05.06.2012 року не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки передбачає нові розміри надбавок та премій, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб»єкта владних повноважень.

Отже, заявлені ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в м. Києві вимоги про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в м. Києві у відмові перерахунку пенсії у зв»язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01.04.2012 року, зобов»язання ГУ ПФУ в м. Києві проведення перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 05.06.2012 року № 21/3/2-1655/982 наданої фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України та нарахування недоплаченої пенсію з 01.04.2012 року з врахуванням здійснених виплат, стягнення з ГУ ПФУ в м. Києві недоплаченої суми пенсії з 01.04.2012 року, задоволенню не підлягають.

Питання щодо судових витрат вирішити у порядку, передбаченому правилами ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статтями 2, 6, 7, 8, 9, 17, 71, 72, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа Служба безпеки України про зобов'язання провести перерахунок пенсії, залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України. Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Голосіївський районний суд м.Києва з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Якщо суб»єкта владних повноважень у випадках та в порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п»ятиденного строку з моменту отримання суб»єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: Плахотнюк К.Г.