Ухвала суду № 53011213, 29.10.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

29 жовтня 2015 р.м.ОдесаСправа № 814/627/15

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Малих О.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Турецької І.О.

суддів - Стас Л.В., Косцової І.П.

за участю секретаря - Скоріної Т.С.

за участю представників апелянта - ОСОБА_1 та ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 04 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до відділу Держземагенства у Березанському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та скасування державної реєстрації договору оренди землі,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю «Уолд Агро Трейд», -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

- визнати неправомірними дії відділу Держкомзему (правонаступник Держземагенства) у Березанскому районі Миколаївської області щодо державної реєстрації договору оренди землі з додатками від 30 грудня 2010 року, укладеного ним, як Орендодавцем та ТОВ «Уолд Агро Трейд», як Орендарем;

- скасувати державну реєстрацію договору оренди землі від 30 грудня 2010 року, що зареєстрований 26 липня 2011 року у Книзі записів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок під №482095504000332.

В обґрунтування позову зазначено про порушення відповідачем при реєстрації спірного договору оренди п. 11 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 року за №2073 (у редакції чинній на момент здійснення державної реєстрації), що виразилося у неналежній перевірці поданих документів на відповідність чинного законодавства.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 04 червня 2015 року у задоволенні адміністративного позову - відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 ставить питання про скасування постанови суду першої інстанції, у зв'язку з її необґрунтованістю та порушенням судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи та просить прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

З'ясувавши обставини справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню на наступних підставах.

Із матеріалів справи слідує, що 30 грудня 2010 року між ОСОБА_3 та ТОВ «Уолд Агро Трейд» укладено договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться на території Березанської сільської ради у Миколаївській області.

Пунктом другим вищезазначеного договору передбачено, що ТОВ «Уолд Агро Трейд» в оренду передається земельна ділянка загальною площею 25,06 гектарів, в тому числі: рілля - 25,06 гектарів.

ТОВ «Уолд Агро Трейд» надано до державного органу реєстрації для проведення реєстрації договір оренди, а також весь перелік документів, необхідних для проведення державної реєстрації договору оренди, який визначений Порядком державної реєстрації договорів оренди землі.

26 липня 2011 року спеціалістом відділу Держземагентства у Березанському районі Миколаївської області проведена державна реєстрація зазначеного договору за реєстраційним номером 482095504000332.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того, що договір оренди земельної ділянки, укладений між ТОВ «Уолд Агро Трейд» та позивачем, відповідає вимогам статті 15 Закону України «Про оренду землі», оскільки містить всі визначені нею істотні умови, має передбачені чинним законодавством невід'ємні частини - плани або схеми земельних ділянок, які передаються в оренду, кадастрові плани земельних ділянок з відображенням обмежень (обтяжень) у їх використанні та встановлених земельних сервітутів, вчинений в належній формі, в якій сторони виклали досягнуту згоду стосовно всіх істотних умов, що підтвердили своїми підписами під текстом договору.

Згідно із вимогами ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, приймаючи рішення по суті спору, не звернув уваги на те, що позивачем пропущений строк звернення до суду передбачений ч.2 ст.99 КАС України.

Такого висновку суд апеляційної інстанції дійшов, враховуючи наступне.

Згідно абз.1 ч.2 ст.5 КАС України, провадження у адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державної реєстрації земельних ділянок, повноваження органів державного комітету земельних ресурсів, їх посадових осіб, права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державної реєстрації земельної ділянки позивача, визначено Законом України «Про оренду землі» від 06 жовтня 1998 року № 161-XIV та Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 01 липня 2004 року № 1952-IV.

У відповідності до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно визначається як офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Під нерухомим майном розуміються земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, в тому числі й право оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про оренду землі», укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації, а право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Частиною 2 ст. 99 КАС України, передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (в ред. 07.07.2010 р.)

Як було встановлено судом першої інстанції, договір оренди між позивачами та ТОВ «Уолд Агро Трейд» зареєстрований 26 липня 2011 року відділом Держземагентства у Березанському районі Миколаївської області.

Позовна заява з вимогами про визнання дій неправомірними та скасування запису про державну реєстрацію договорів оренди землі подана ОСОБА_3 до суду 24 лютого 2015 року.

При цьому, підставами для скасування державної реєстрації договору оренди, позивач зазначає недійсність договору оренди.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про оскарження договору оренди у встановленому чинним законодавством порядку, зокрема, до здійснення його державної реєстрації.

Представники апелянта в суді апеляційної інстанції стверджували про те, що строк звернення до суду позивачем не пропущений у зв'язку з тим, що про реєстрацію спірної земельної ділянки від дізнався з листа відділу Держземагентства у Березанському районі Миколаївської області у січні 2015 року.

Однак, суд апеляційної інстанції вважає, що дані доводи не засновані на законодавстві.

Про своє порушене право, а саме про те, що договір оренди містить суттєві недоліки, позивач знав із моменту підписання цього договору.

Про те, що договір оренди земельної ділянки повинен був бути зареєстрований і право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації, позивач також повинен був знати, тому, що це є вимогою закону.

Земельна ділянка позивача оброблялася Орендодавцем, про що повідомили його представники, тому він повинен був знати про реєстрацію спірного договору і про його умови.

Таким чином, позивачем пропущений строк звернення до суду, разом з тим ним не наведені підстави для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, та не надано жодних доказів, які б свідчили про наявність обґрунтованих причин, що перешкоджали йому звернутися за захистом порушеного права у строки, визначені частиною 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Положеннями ст.100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Оскільки позовна заява подана із пропуском строку звернення до адміністративного суду, а ОСОБА_3 не наведено поважних причин пропуску такого строку, відповідно підстави для поновлення строку відсутні.

Відповідно до п.9 ст.155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо її подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Частина 3 зазначеної статті встановлює, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Відповідно до вимог ст. 203 КАС України, постанова суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду з підстав встановлених ст.155 КАС України.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 04 червня 2015 року - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_3 до відділу Держземагенства у Березанському районі Миколаївської області про визнання дій неправомірними та про скасування державної реєстрації договору оренди землі - залишити без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту судового рішення.

Доповідач - суддя І.О.Турецька

суддя Л.В. Стас

суддя І.П. Косцова