Ухвала суду № 53010957, 23.12.2010, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2010 р. Справа № 84090/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Дяковича В.П., Сапіги В.П.,

при секретарі судового засідання Куземському В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта Надія» на постанову Господарського суду Львівської області від 24 вересня 2009 року у справі за позовом Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта Надія» до Державної податкової інспекції у Сокальському районі Львівської області про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач, Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта Надія» в травні 2008 року звернулося з позовом в суд до Державної податкової інспекції у Сокальському районі Львівської області та просило визнати нечинним податкові повідомлення-рішення №001158150/0 від 16.11.2007 року, №001158150/3 від 16.05.2008 року, № 0005351501/0 від 06.06.2007 року, 001294150/0 від 12.12.2007 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що відповідачем неправомірно змінено призначення платежу по податку на додану вартість та податку на прибуток підприємств сплаченого за відповідні податкові періоди 2006 - 2007 років частково в рахунок погашення податкового боргу, що склався у звязку з несплатою в граничні строки податкових зобовязань по податкових деклараціях з листопада 2004- по квітень 2007 року. Позивач зазначає, що Закон України «Про порядок погашення зобовязань перед бюджетами та державними цільовими фондами» не надає право податковому органу змінювати призначення платежу.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 27.08.2008 року обєднано в одне позовне провадження справу №19/141А за позовом Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта Надія» до Державної податкової інспекції у Сокальському районі Львівської області про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №001158150/0 від 16.11.2007 року та справу № 28/182А за позовом Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта Надія» до Державної податкової інспекції у Сокальському районі Львівської області про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень № 001158150/3 від 16.05.2008 року, № 0005351501/0 від 06.06.2007 року, 001294150/0 від 12.12.2007 року та присвоєно номер справи №19/141А.

Постановою Господарського суду Львівської області від 24 вересня 2009 року в справі №19/141А в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Державним відкритим акціонерним товариством «Шахта Надія» подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Господарського суду Львівської області від 24 вересня 2009 року в справі №19/141А та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що відповідачем неправомірно змінено призначення платежу по податку на додану вартість та податку на прибуток підприємств сплаченого за відповідні податкові періоди 2006 - 2007 років частково в рахунок погашення податкового боргу, що склався у звязку з несплатою в граничні строки податкових зобовязань по податкових деклараціях з листопада 2004 року - по квітень 2007 року. Позивач зазначає, що Закон України «Про порядок погашення зобовязань перед бюджетами та державними цільовими фондами» який є спеціальним щодо спірних правовідносин, не надає право податковому органу змінювати призначення платежу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта Надія» слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом встановлено, що Державною податковою інспекцією у Сокальському районі Львівської області 05.11.2007 року проводилась перевірка Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта Надія» щодо дотримання вимог п.п 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань перед бюджетами та державними цільовими фондами» за період з 02.12.2003 року по 31.10.2007 року.

За результатами перевірки складено акт № 998/150/00178175 від 05.11.2007 року та прийнято податкове повідомлення-рішення №001158150/0 від 16.11.2007 року, ( №001158150/3 від 16.05.2008 року, оскільки попереднє було оскаржено в адміністративному порядку до податкового органу), яким до позивача застосовано штрафні санкції в розмірі 400986,51 грн. за порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобовязання з податку на додану вартість.

23.05.2007 року Державною податковою інспекцією у Сокальському районі Львівської області проводилась перевірка позивача щодо дотримання вимог п.п 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань перед бюджетами та державними цільовими фондами» за період з 20.11.2004 року по 25.04.2007 року.

За результатами перевірки складено акт № 396/150/00178175 від 25.05.2007 на підставі якого прийнято податкове повідомлення-рішення № 0005351501/0 від 06.06.2007 року, яким до позивача застосовано штрафні санкції в розмірі 213850,04 грн. за порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобовязання з податку на прибуток підприємств.

Державною податковою інспекцією у Сокальському районі Львівської області 03.12.2007 року проводилась перевірка позивача щодо дотримання вимог п.п 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань перед бюджетами та державними цільовими фондами» за період з 31.03.2004 року по 16.11.2007 року.

За результатами перевірки складено акт перевірки №1111/150/00178175від 03.12.2007 року на підставі якого прийняте податкове повідомлення-рішення 001294150/0 від 12.12.2007 року, яким до позивача застосовано штрафні санкції в розмірі 101931,83 грн. за порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобовязання з податку на додану вартість.

Податковим повідомленням-рішенням №001158150/0 від 16.11.2007 року, ( №001158150/3 від 16.05.2008 року, оскільки попереднє було оскаржено в адміністративному порядку до податкового органу) до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта Надія» застосовано штрафні санкції в розмірі 400986,51 грн. за порушення вимог п.п 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме за затримку на 1422 календарних днів граничного строку оплати узгодженої суми податкового зобовязання податку на додану вартість в розмірі 801973,00 грн.

Податковим повідомленням-рішенням від 06.06.2007 року № 0005351501/0 до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта Надія» застосовано штрафні санкції в розмірі 213850,04 грн. за порушення вимог п.п 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закон України «Про порядок погашення зобовязань перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме за затримку на 887 календарних днів граничного строку оплати узгодженої суми податкового зобовязання з податку на прибуток в розмірі 427700,00 грн.

Податковим повідомленням-рішенням №001294150/0 від 12.12.2007 року до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта Надія» застосовано штрафні санкції в розмірі 101931,83 грн. за порушення вимог п.п 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закон України «Про порядок погашення зобовязань перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме за затримку на 1310 календарних днів граничного строку оплати узгодженої суми податкового зобовязання з податку на додану вартість в розмірі 203836,65 грн.

Відповідно до п.1.2 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі Закон) податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Згідно п.п 5.3.1 п.5.3 ст. 5 вказаного вище Закону, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Як зазначено в підпункті 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Підпунктом 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Податкове зобовязання самостійно визначене платником податків у поданій ним податковій декларації вважається узгодженим і в цьому випадку податковий орган лише накладає штраф за порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобовязання.

Таким чином моментом з якого у податкового органу виникає обовязок для застосуванню штрафу є: дата та сума узгодженого зобовязання; сплата податкового боргу, момент сплати податкового зобовязання.

Відповідно до п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Як зазначено в ст.1 Закону податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Пунктом 7.7 ст. 7 Закону встановлено, що податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Відповідно до ст. 16 п.п. 16.1.1. Закону після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Згідно п.п 16.3.3. п. 16.3 ст. 16 Закону при частковому погашенні податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку. Податковий борг, що погашається частково, сплачується разом зі сплатою пені, нарахованої відповідно до такої частки, єдиним платіжним документом, в якому суми такого податкового боргу та такої пені визначаються окремо. Платіжні документи, які не містять окремо виділену суму податкового боргу та суму пені, не приймаються до виконання. Якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини), та надсилає такому платнику податків повідомлення, в якому міститься зазначена інформація.

Як вбачається з матеріалів справи суми податкових зобовязань за відповідні податкові періоди 2006 - 2007 років, які сплачувало Державне відкрите акціонерне товариство «Шахта Надія» спрямовувались податковим органом частково і на погашення податкового боргу, який утворився, оскільки як зазначалось вище пунктом 7.7 ст. 7 Закону встановлено, що податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань.

Оскільки позивач на момент сплати узгоджених податкових зобовязань повністю з бюджетом не розрахувався і мав податковий борг, то цей податковий борг правильно відповідачем погашений попередньо перед тими податковими зобовязаннями, які податковим боргом не є.

Таким чином суд першої інстанції дійшов правильного висновку при вирішенні даної справи, а тому постанову Господарського суду Львівської області від 24 вересня 2009 року в справі №19/141А слід залишити без змін.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на наведене апеляційні вимоги Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта Надія» є неаргументованими та в їх задоволенні слід відмовити.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державного відкритого акціонерного товариства «Шахта Надія» залишити без задоволення, а постанову Господарського суду Львівської області від 24 вересня 2009 року в справі №19/141А - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І.О. Яворський

Судді В.П. Дякович

ОСОБА_1

Повний текст

виготовлено та підписано

28.12.2010 р.