Постанова № 53004190, 29.10.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 жовтня 2015 року № 826/10116/15

Суддя Окружного адміністративного суду м. Києва Нагорянський С.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва

до Комунального підприємства "Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни)

про стягнення заборгованостіВ С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва до Комунального підприємства "Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 16638,52 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за відповідачем обліковуються особи, які отримують пенсію, відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 У відповідача утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а саме: за Списком 1 у розмірі 13837,48 грн. за період з 01 січня 2015 року по 31 березня 2015 року та за Списком 2 у розмірі 2801,04 грн. за період з 01 січня 2015 року по 31 березня 2015 року, яка станом на момент розгляду справи не сплачена.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 травня 2015 року відкрито скорочене провадження у справі.

У зв'язку з надходженням від Державного підприємства КП "Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) письмових заперечень проти позову, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 червня 2015 року справу призначено до розгляду у судовому засіданні.

Під час судового розгляду справи представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити з огляду на доводи, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача у судових засіданнях проти позову заперечував, з підстав, викладених у письмових запереченнях проти позову. Вказував, що у Комунального підприємства "Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) відсутній обов'язок відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, оскільки зазначені громадяни не працювали підприємстві.

У зв'язку з неявкою представника позивача, 03 серпня 2015 року суд ухвалив про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження, у відповідності до ч. 4 ст. 128 КАС України.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, оцінивши докази, які мають значення для розгляду та вирішення справи, судом встановлено наступне.

Комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 16 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно п. а ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1), встановлено розміри витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що підлягають відшкодуванню витрати.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.7 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Судом встановлено, що наказом Міністерства транспорту України від 20 жовтня 1993 року № 377 Київський об'єднаний авіазагон було реорганізовано.

Як вбачається з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які були надіслані позивачем на адресу КП "Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни), за період з 01 січня 2015 року по 31 березня 2015 року позивачем визначено заборгованість по перерахунку сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 16638,52 грн. (13837,48 грн. по Списку 1 та 2801,04 грн. по Списку 2).

Водночас, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 грудня 2014 року у справі № 826/16349/14, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2015 року, було встановлено, що КП «Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни) не є правонаступником Київського об'єднаного авіазагону.

Вказані рішення були ухвалені у справі за участю тих самих сторін, що приймають участь в даній справі, також стосовно стягнення з КП «Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни) заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, проте за інший період.

Частиною 1 статті 72 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, обставини, встановлені судовими рішеннями у справі № 826/16349/14, які набрали законної сили, згідно з вимогами ч. 1 ст. 72 КАС України, є такими, що не підлягають доказуванню.

Так, підставою для виникнення у підприємства зобов'язання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є наявність правового зв'язку між таким товариством та пенсіонерами, який полягає в тому, що пільговий стаж роботи був набутий ними саме на цьому підприємстві або на підприємстві, правонаступником якого воно є.

Водночас, пенсіонери ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 набули пільговий стаж роботи в Київському об'єднаному авіазагоні, який у 1993 році було припинено шляхом реорганізації.

При цьому, судом встановлено, що відповідач не є правонаступником Київського об'єднаного авіазагону, а факт видачі довідок про наявність у вказаних осіб пільгового стажу, набутого в Київському об'єднаному авіазагоні, не може бути доказом правового зв'язку між такими пенсіонерами і відповідачем.

Таким чином, позивач не довів належними та допустимими доказами наявність правового зв'язку між суб'єктом господарювання, на якому пенсіонери набули пільговий трудовий стаж, та КП «Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни), а тому суд вважає, що у відповідача відсутній обов'язок відшкодовувати витрати на виплату і доставку пенсій зазначеним особам.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи встановлені по справі обставини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Керуючись положеннями статей 2, 9, 69-71, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва відмовити.

Постанова, відповідно до ч. 1 статті 254 КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя С.І. Нагорянський