Постанова № 53002735, 01.02.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

01 лютого 2012 р. № 2-а- 17310/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Самойлової В.В.

за участю секретаря судового засідання - Скляр С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом приватної промислово-торгівельної фірми "ЮСІ" до Харківської обласної митниці, Головного управління Державного казначейства України в Харківській області про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до належного суду із адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Державного бюджету України на його користь 12446,80 грн., що складаються з суми податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій) за митним платежем за товари, що ввозяться на територію України суб'єктами підприємницької діяльності на суму 10372,34 грн. та з суми податку на додану вартість з товарів, увезених на територію України суб'єктами підприємницької діяльності на суму 2074,46 грн., визнати неправомірними дії Харківської обласної митниці щодо відмови в задоволенні його заяви за вих. № 97-юр від 02.12.2011 р. про повернення грошових коштів з Державного бюджету України, зобов'язати Харківську обласну митницю вчинити дії, спрямовані на повернення на його розрахунковий рахунок № 26003300178 у АТ БАНК "Меркурій" (МФО 351663) грошових коштів в сумі 12446,80 грн. або їх перерахування на депозитний рахунок 3734 для подальших розрахунків за митними платежами та зобов'язати ГУДКУ в Харківській області перерахувати йому з Державного бюджету України грошові кошти на загальну суму 12446,80 грн. на розрахунковий рахунок №26003300178 в АКБ "Меркурій" м. Харків, МФО 351663.

Позивач обгрунтовує свої вимоги наступним чином.

23 вересня 2009 року ППТФ "ЮСІ" отримала від Харківської обласної митниці акт від 18.09.2009 р. № К/0009/9/800000000/21178268 про результати проведення камеральної перевірки митного оформлення товарів за кодами згідно УКТЗЕД-4011500000; НОМЕР_1; НОМЕР_2 в зоні діяльності Харківської обласної митниці, на підставі якого вібповідачем-1 були прийняті податкові повідомлення-рішення від 16 жовтня 2009 року № 45 та № 46, якими йому було визначено суму податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій) за митним платежем за товари, що ввозяться на територію України суб'єктами підприємницької діяльності на суму 10372,34 грн. (податкове повідомлення-рішення № 45) та податку на додану вартість з товарів, увезених на територію України суб'єктами підприємницької діяльності на суму 2074,46 грн. (податкове повідомлення-рішення № 46).

Не погоджуючись з вище вказаними висновками акту перевірки та зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями, ППТФ "ЮСІ" звернулась до належного суду з позовною заявою про їх скасування.

Таким чином, на час подання позову податкові зобов'язання ППТФ "ЮСІ", які нараховані були Харківською обласною митницею згідно податкових повідомлень-рішень від 16.10.2009 № 45, № 46 були неузгоджені, незважаючи на що, Харківська обласна митниця направила подання до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові про стягнення з ППТФ "ЮСІ" коштів на загальну суму 12669,10 грн. на підставі неузгодженого податкового зобов'язання.

Отже, на підставі подання Харківської обласної митниці, СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові було надіслано на його адресу податкові вимоги від 19.11.2009 року №1/38, та від 28.12.2009 року № 2/45 та рішення № 3 від 15.02.2010 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення податкового боргу.

Так, з метою термінової необхідності зняття арешту з об'єктів нерухомості, що знаходились в податкової застави, підприємство було змушене сплатити суму визначену в податкових вимогах та на теперішній час вищевказані податкові повідомлення-рішення скасовані в судовому порядку, всупереч чому Харківська обласна митниця листом №19/02-15591 від 12.12.2011 р. відмовила йому в задоволені заяви щодо повернення з Державного бюджету зазначених грошових коштів, посилаючись на відсутність належної підстави на їх повернення.

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив про їх задоволення.

Представники відповідача-1 за довіреністю ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували, посилаючись на та що повернення коштів з Державного бюджету на виконання судових рішень повинно проводитися відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ" органами Державного казначейства, пунктом 3 якого визначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства з попереднім інформуванням Мінфіну та у порядку черговості надходження виконавчих документів.

Зважаючи на вищевикладене у Харківської обласної митниці немає підстав на повернення коштів позивачу з Державного бюджету України, у звязку з чим оскаржувані дії є законними та відсутні підстави для задоволення адміністративного позову.

Представник відповідача-2 який належним чином повідомлений, відповідно до ст. 35 КАС України, про дату, час і місце судового розгляду в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності та заперечень проти позову не надав.

Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності зазначеної особи на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ст. 128 КАСУ.

Заслухавши представників позивача та відповідача-1, дослідивши наявні докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

За матеріалами справи судом встановлено, що 23 вересня 2009 року позивачем було отримано від Харківської обласної митниці акт від 18.09.2009 р. № К/0009/9/800000000/21178268 про результати проведення камеральної перевірки ППТФ "ЮСІ" щодо митного оформлення товарів за кодами згідно УКТЗЕД-4011500000; НОМЕР_1; НОМЕР_2 в зоні діяльності Харківської обласної митниці.

Так, на підставі зазначеного акту перевірки Харківською обласною митницею були прийняті податкові повідомлення-рішення від 16 жовтня 2009 року № 45 та № 46, якими ППТФ "ЮСІ" було визначено суму податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій) за митним платежем за товари, що ввозяться на територію України суб'єктами підприємницької діяльності на суму 10372,34 грн. (податкове повідомлення № 45) та податку на додану вартість з товарів, увезених на територію України суб'єктами підприємницької діяльності на суму 2074,46 грн. (податкове повідомлення № 46).

Не погоджуючись з вище вказаними висновками акту перевірки та зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями, ППТФ "ЮСІ" звернулась до належного суду з позовною заявою про скасування вказаних податкових повідомлень-рішень, у зв'язку з чим податкові зобов'язання ППТФ "ЮСІ", які нараховані були Харківською обласною митницею на підставі податкових повідомлень-рішень від 16.10.2009 № 45, № 46 були неузгоджені.

Незважаючи на що, Харківська обласна митниця направила подання до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові (тобто за місцем податкового обліку ППТФ "ЮСІ") про стягнення з ППТФ "ЮСІ" коштів на загальну суму 12669,10 грн.

Таким чином, на підставі подання Харківської обласної митниці, СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові надіслано було на адресу позивача податкові вимоги від 19.11.2009 року №1/38, та від 28.12.2009 року № 2/45.

Окрім того, СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові надіслала на адресу підприємства рішення № 3 від 15.02.2010 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення податкового боргу.

А від так, з метою термінової необхідності зняття арешту з об'єктів нерухомості, що знаходились в податкової застави, підприємство було змушене сплатити суму визначену в податкових вимогах.

Судом також встановлено, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2011р., що набрала законної сили, скасовано постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.05.2011р. у справі № 2а-648/11/2070 за позовом ППТФ "ЮСІ" до Харківської обласної митниці щодо скасування податкових повідомлень-рішень № 45-46 від 16.10.2009 р. про відмову в його задоволені та прийнято нову постанову, якою позов ППТФ "ЮСІ" задоволено та скасовано зазначені податкові повідомлення-рішення.

Вищезазначене є підставою вважати, що кошти в сумі 12446,80 грн. перераховані позивачем до Державного бюджету на підставі податкових повідомлень-рішень №№ 45, 46 від 16.10.2009 р. є безпідставно сплаченими, а тому маються підстави для їх повернення.

Так, керуючись р. 3 "Порядку повернення платника податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, 4 митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль: справлянням яких здійснюється митними органами", затвердженого Наказом Держави митної служби України № 618 від 20.07.2007 р., ППТФ "ЮСІ" звернулось до Харківські обласної митниці з заявою № 97-юр від 02.12.2011 р. про перерахування грошових коштів на загальну суму 12446,80 грн. для подальших розрахунків на депозитний рахунок 3734, які на момент звернення знаходились в Державному бюджеті України без належної правової підстави.

Харківська обласна митниця листом №19/02-15591 від 12.12.2011 р. відмовили позивачу в задоволенні його заяви щодо повернення з Державного бюджет зазначених грошових коштів, посилаючись на відсутність належної підстави на їх повернення, з чим суд погоджується, оскільки в даному випадку відсутні підстави передбачені у вищезазначеному Порядку для прийняття рішення відповідачем-1 із зазначеного питання, що є підставою для відмови в задоволені позовних вимог у цій частині.

Щодо іншого, то суд зазначає наступне.

Враховуючи, що спірні кошти зараховано було до Державного бюджету України, розпорядником якого є органи Казначейства України, то зобов'язання щодо їх повернення відноситься до компетенції відповідача-2.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, в даному випадку відповідач-2 як розпорядних грошових коштів Державного бюджету України повинен на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України вчинити дії щодо повернення позивачеві безпідставно зарахованих до Державного бюджету спірних коштів, що дає суду правові підстави для задоволення адміністративного позову у зазначеній частині.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 128, 159, 160, 162 КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватної промислово-торгівельної фірми "ЮСІ" 12446,80 грн., що складаються з суми податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій) за митним платежем за товари, що ввозяться на територію України суб'єктами підприємницької діяльності на суму 10372,34 грн. та з суми податку на додану вартість з товарів, увезених на територію України суб'єктами підприємницької діяльності на суму 2074,46 грн.

Зобов'язати Головне управління Державного казначейства України в Харківській області перерахувати приватній промислово-торгівельній фірмі "ЮСІ" з Державного бюджету України грошові кошти на загальну суму 12446,80 грн. на розрахунковий рахунок № 26003300178 в АКБ "Меркурій" м. Харків, МФО 351663.

В іншій частині позовних вимоги в задоволенні відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня отримання копії постанови, шляхом подачі апеляційної скарги, з направленням її копії до апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 01.02.2012 р.

Суддя Самойлова В.В.