Постанова № 53002501, 19.10.2015, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2045/15

19 жовтня 2015 р.м.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Білоус І.О.

при секретарі судового засідання Габрилецькій С. Є.

за участю представників: позивача - ОСОБА_1, відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Державного реєстратору прав на нерухоме майно ОСОБА_5 Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України про скасування рішення та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (далі ОСОБА_3 та ОСОБА_4, позивач) звернулися до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до Державного реєстратору прав на нерухоме майно ОСОБА_5 Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України (далі ДР прав на нерухоме майно, відповідач) в якому просять наступне:

- визнати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_6 Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №20884919 від 23.04.2015р. протиправним та скасувати;

- визнати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_5 Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №21578213 від 26.05.2015р. протиправним та скасувати;

- зобовязати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України та Реєстраційну службу Тернопільського міського управління юстиції вчинити дії щодо реєстрації права власності за ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на 147/1000 частки споруди ринку промислових товарів за адресою м. Тернопіль вул. Живова, 9.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з метою реєстрації права власності на 147/1000 частки споруди ринку промислових товарів, що знаходиться у м. Тернопіль по вул. Живова, 9, що виникло на підставі рішення Господарського суду від 29.10.2014р., ФОП ОСОБА_3 та ФОП ОСОБА_4 звернулись із заявою з відповідними копіями документів до Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції.

Однак рішенням № 20884919 від 23.04.2015р. Державного реєстратора ОСОБА_6 департаменту реєстрації Міністерства юстиції України відмовлено у державній реєстрації прав на вказане майно, яке мотивоване наявністю розбіжностей у назві приміщення у технічному паспорті відсутністю припинення права власності Тернопільської обласної спілки споживчих товариств на вказане майно.

Після того ОСОБА_3 подала заяву про припинення права власності Тернопільської обласної спілки споживчих товариств із доданням відповідних документів.

2.06.2015р. позивачем отримано відмову у проведенні державної реєстрації права власності на вищевказаний обєкт у звязку із не припиненням права власності Тернопільської обласної спілки споживчих товариств на вказаний обєкт.

Вважають рішення № 20884919 від 23.04.2015р. та рішення №21578213 від 26.05.2015р. про відмову у реєстрації права власності такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства.

В судовому засіданні Представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, надала пояснення та просила позов задовольнити.

Представник відповідачів проти позову заперечила. Подала заперечення в якому вказала, що із заявою про припинення права власності Тернопільської обласної спілки споживчих товариств на 147/1000 частки споруди ринку промислових товарів на підставі рішення Господарського суду Тернопільської області, заявники не зверталися. А державний реєстратор прав на нерухоме майно за власною ініціативою не може здійснити державну реєстрацію припинення права власності, оскільки підставою може бути подана заявником заява, щодо кожного обєкта нерухомого майна, що слідує з п. 8 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868.

З приводу скасування рішення від 22.05.2015 р. № 21578213 відповідач зазначив, у ході розгляду заяви Державним реєстратором встановлено, що на підставі рішення Господарського суду Тернопільської області від 29.10.2014р., право власності Тернопільської обласної спілки споживчих товариств на 147/1000 частки споруди ринку промислових товарів за вищевказаною адресою не припинено.

Разом з тим, зазначеним рішення суду визнано право спільної сумісної власності за двома фізичними особами - ОСОБА_3, ОСОБА_4 Однак заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подано одним суб'єктом, що на думку відповідача не відповідає вимогам заповнення заяв у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що передбачені Наказом Міністерства юстиції України «Про впорядкування відносин, повязаних із державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 17.04.2012 №595/5.

Враховуючи вищезазначене представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, вивчивши доводи позову, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, якими врегульовано спірні правовідносини, встановив наступі обставини.

29.10.2014 р. Господарським судом Тернопільської області винесено рішення у справі № 14/20/5022-247/2012 за позовом ОСОБА_7 до Тернопільської обласної спілки споживчих товариств, Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції, треті особі які заявляють самостійні вимоги на предмет спору ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Даним рішенням суду припинено право власності Тернопільської обласної спілки споживчих товариств на 147/1000 частки споруди ринку промислових товарів, що знаходиться у м. Тернопіль по вул. Живова, 9 та визнано право спільної сумісної власності на 147/1000 споруди ринку промислових товарів по вищевказаній адресі за ОСОБА_3 та ОСОБА_4

На вищевказане рішення Господарського суду подано апеляційну скаргу та 23.02.2015 р. за результатами її розгляду Львівським апеляційним судом винесено постанову, якою рішення Господарського суду Тернопільської області у справі № 14/20/5022-247/2012 від 29.10.2014 р. залишено в силі.

Відповідно до положень ст. 105 ГПК України, вказані рішення Господарського суду Тернопільської області та постанова Львівського апеляційного господарського суду набрали чинності.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, підставою для звільнення від доказування є обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З метою реєстрації права власності на 147/1000 частки споруди ринку промислових товарів, що знаходиться у м. Тернопіль по вул. Живова, 9, позивачі - ФОП ОСОБА_3 та ФОП ОСОБА_4, звернулись із відповідною заявою до Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції.

До заяви було подано, копії паспортів, оригінал та копія технічного паспорту на 147/1000 споруди ринку промислових товарів по вул. Живова, 9, в м. Тернопіль, копія рішення Господарського суду Тернопільської області від 29.10.2014 p., оригінал та копія постанови Львівського апеляційного господарського суду від 23.02.2015 р.

23.04.2015р. державним реєстратором ОСОБА_6, департаменту реєстрації Міністерства юстиції України, винесено рішення № 20884919 про відмову у державній реєстрації прав на вказане майно (а. с. 12). Рішення вмотивоване тим, що наявні розбіжності в назві приміщення у технічному паспорті та не припинено право власності Тернопільської обласної спілки споживчих товариств на вказане майно.

22.05.2015р. ОСОБА_3 подано заяву про припинення права власності Тернопільської обласної спілки споживчих товариств. До заяви позивач додав копію паспорту, оригінал та копія технічного паспорту на споруду ринку промислових товарів по вул Живова, 9 в м. Тернопіль, копію рішення Господарського суду Тернопільської області від 29.10.2014 р., оригінал та копію постанови Львівського апеляційного господарського суду від 23.02.2015 р.

26.05.2015р. державним реєстратором ОСОБА_5 департаменту реєстрації Міністерства юстиції України, виніс рішення № 21578213 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на вказане майно (а. с. 11). Дане рішення вмотивоване тим, що рішення суду від 29.10.2014р. не виконано в частині припинення права власності територіальної громади на обєкт нерухомого майна, крім того заявою подано однією особою хоча право сумісної власності закріплене за двома фізичними особами.

Суд дослідивши докази та встановивши обставини справи вважає що позов слід задовольнити, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом, який визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна, є Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-IV від 01.07.2004 (надалі Закон №1952- IV).

Згідно ст. 19 Закону № 1952-IV, державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою. Державна реєстрація обтяжень здійснюється на підставі: 1) встановленої законом заборони користування та/або розпорядження нерухомим майном; 2) рішень судів, що набрали законної сили; 3) постанови органів досудового слідства, державного виконавця про накладення арешту на нерухоме майно; 4) накладення заборони на відчуження нерухомого майна нотаріусом; 5) рішення органу місцевого самоврядування про віднесення об'єктів нерухомого майна до застарілого житлового фонду; 6) інших актів відповідних державних органів та посадових осіб згідно із законом; 7) договорів, укладених у порядку, встановленому законом.

Умови та порядок здійснення реєстрації прав на нерухоме майно встановлені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обмежень» та Порядком Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868 «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно» (надалі - Порядок).

П. 2 Порядку передбачено, що Державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (надалі - Державний реєстр прав) проводить орган державної реєстрації прав та нотаріус, як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно (далі - нотаріус).

Орган державної реєстрації прав проводить: державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно за місцем розташування такого майна; державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно, незалежно від місця розташування такого майна; облік безхазяйного нерухомого майна за місцем розташування такого майна. Якщо нерухоме майно розміщене в межах території, на якій діють два і більше органів державної реєстрації прав, державна реєстрація речових прав, облік безхазяйного нерухомого майна проводяться одним з таких органів, що обрані заінтересованою особою або уповноваженою нею особою (далі - заявник).

Відповідно до п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 9 Закону № 1952-IV, державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Як вже зазначалось, рішенням від 29.10.2014 р. Господарського суду Тернопільської області, що набрало законної сили, припинено право власності Тернопільської обласної спілки споживчих товариств на 147/1000 частки споруди ринку промислових товарів, що знаходиться у м. Тернопіль по вул. Живова, 9 та визнано право спільної сумісної власності на 147/1000 споруди ринку промислових товарів по вищевказаній адресі за ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Згідно п. 37 Порядку, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є зокрема, рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до п. 42 Порядку, для проведення державної реєстрації речових прав на обєкт нерухомого майна в разі, коли в документах, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на такий обєкт, відсутні відомості про його технічні характеристики, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає технічний паспорт на обєкт нерухомого майна.

Судом встановлено, що позивачем для реєстрації прав на майно, було додано оригінал та копію технічного паспорту на 147/1000 частки споруди ринку промислових товарів, м. Тернопіль по вул. Живова, 9.

Як вбачається із оглянутої в судовому засіданні облікової справи № 10834385, разом із документами, поданими на державну реєстрацію прав та їх обтяжень, позивачем подано Технічний паспорт на громадський будинок (призначення-торгівля) за адресою вул. Живова № 9 м. Тернопіль.

У рішенні Господарського суду Тернопільської області від 29.10.2014 р. тип обєкту, на який визнано право власності вказано - 147/1000 споруди ринку промислових товарів за адресою вул. Живова № 9 м. Тернопіль.

Державний реєстратор ОСОБА_6 у своїй відмові від 23.04.2015 р. № 20884919 посилається на те, що документи, подані до реєстрації містять суперечності щодо відомостей, передбачених п. 20 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 р. № 114( далі Постанова № 114).

П. 20 Постанови передбачено, що з метою проведення державної реєстрації виникнення права власності державний реєстратор вносить до запису про нерухоме майно у тому числі і відомості щодо типу об'єкта нерухомого майна (житловий будинок, будівля, споруда, квартира, житлове приміщення, нежитлове приміщення тощо).

Аналізуючи підставність посилання відповідача на наявність суперечностей у вищезазначених документах, поданих позивачем для проведення державної реєстрації, суд приходить до висновку, що тип обєкту в даному випадку визначено правовстановлюючим документом, а саме рішенням Господарського суду Тернопільської області від 29.10.2014 р. (споруди ринку промислових товарів), а у Технічному паспорті на громадський будинок зазначено призначення обєкту - торгівля, що не є визначенням типу обєкту та не може суперечити визначеному вказаним вище рішенням типу обєкту. Відтак, суд приходить до висновку про відсутність у поданих до реєстрації позивачем 31.03.2015 р. документах суперечностей, передбачених п. 20 Порядку № 114.

Як встановлено судом, та підтверджується матеріалами даної адміністративної справи, законодавчою підставою оскарженого рішення про відмову від 23.04.2015 р. № 20884919 відповідачем вказано п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону № 1952-IV - подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Як зазначалось вище у рішенні про відмову фактичною підставою цієї відмови також зазначено то, що станом на 23.04.2015 р. рішення Господарського суду Тернопільської області від 29.10.2014 р. не виконано в частині припинення прав власності Тернопільської обласної спілки споживчих товариств.

Суд проаналізувавши фактичні підстави, перелічені у оскарженому рішенні від 23.04.2015 р. № 20884919 та співставляючи їх зі змістом законодавчо-визначеної підстави, передбаченої п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону № 1952-IV, суд приходить до висновку про його необгрутнованість та безпідставність, оскільки судом при зясуванні обставин та перевірці їх доказами не встановлено ані невідповідності поданих документів вимогам, встановленим цим Законом, ані відсутності змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Відтак таке рішення є протиправним та підлягає до скасування.

Щодо рішення від 26.05.2015 р. № 21578213 р. Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_5, судом встановлено наступне.

Відповідно до матеріалів дослідженої в судовому засіданні облікової справи № 11504289, заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подано щодо припинення права власності.

Разом з тим, у оскарженому рішенні про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 26.05.2015 р. № 21578213 державним реєстратором зазначено що рішення суду від 29.10.2014 р. не виконано в частині припинення права власності територіальної громади на обєкт нерухомого майна. Разом з тим, зазначене рішення визнає право спільної сумісної власності за двома фізичними особами. Заяву подано однім субєктом.

Відтак, враховуючи, що ОСОБА_3 подано заяву на припинення права власності на 147/1000 споруди ринку промислових товарів за адресою вул. Живова № 9 м. Тернопіль та рішенням Господарського суду Тернопільської області від 29.10.2014 р. вирішено припинити право власності Тернопільської обласної спілки споживчих товариств на вказаний вище обєкт, суд приходить до висновку про відсутність підстав для відмови у задоволенні поданої заяві, а відтак, про необгрутнованість та безпідставність оскарженого рішення від 26.05.2015 р. № 21578213.

Отже суд приходить до переконання, що подані документи для реєстрації права власності на 147/1000 частки споруди ринку промислових товарів, за адресою м. Тернопіль по вул. Живова, 9 подані із дотриманням вимог Порядку та Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», тому позовні вимоги підлягають до задоволення у порядку та спосіб, зазначений позивачем у позовній заяві.

Керуючись ст. ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_6 Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 20884919 від 23.04.2015 р. протиправним та скасувати.

3. Визнати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_5 Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 21578213 від 26.05.2015 р. протиправним та скасувати.

4. Зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України та Реєстраційну службу тернопільського міського управління юстиції вчинити дії щодо реєстрації права власності за ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на 147/1000 частки споруди ринку промислових товарів за адресою м. Тернопіль вул. Живова, 9.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 22.10.2015 р.

Головуючий суддяБілоус І.О.

копія вірна

СуддяБілоус І.О.