Постанова № 53001789, 27.10.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2015 року м. Львів№ 813/4543/15

14 год. 50 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Клименко О.М. за участю секретаря судового засідання Рехліцької Ю.Р. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув;

відповідача: представник не прибув;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова до Приватного акціонерного товариства «Видавництво «Вільна Україна» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова (далі Управління ПФУ у Франківському районі) звернулося до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Видавництво «Вільна Україна» (далі ПрАТ «Видавництво «Вільна Україна»), в якому просить стягнути заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача на підставі пунктів «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за квітень-липень 2015 року на загальну суму 52180,25 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що розмір сум до відшкодування для пільгових пенсій, призначених за списками №1, №2 становить 100%. В даному випадку понесених позивачем витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідач не відшкодовував, що і зумовило появу заборгованості, про стягнення якої заявлено позов.

Представник позивача в судове засідання не прибув, подав до суду клопотання від 07.09.2015 року №29258, в якому просить розглядати справу без участі представника Управління ПФУ у Франківському районі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Від представника відповідача 24.09.2015 року надійшло заперечення на позовну заяву (вх. №31606), в яких зазначив, що у позивача відсутні повноваження для донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень-липень 2015 року, а тому вважає, що дії позивача щодо надсилання повідомлень за вищевказаний період про визначення суми відшкодування пільгових пенсій є протиправними, а розрахунки витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених на підставі п.п. «а», «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за квітень-липень 2015 року незаконними та підлягають скасуванню.

Представником відповідача також зазначено, що пенсійним органом пропущено встановлений процесуальним законодавством строк для звернення до адміністративного суду.

До всього, вказав, що включення пільгових пенсій особам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до розрахунків фактичних витрат, які підлягають сплаті, є протиправним у звязку з відсутністю правових підстав на таке включення. Дана обставина встановлена судовим рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі №813/7614/14.

З огляду на наведене, позовну вимогу вважає немотивованою та незаконною, а тому просить відмовити в її задоволенні повністю.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою про отримання судової повістки.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), у звязку з неприбуттям сторін у судове засідання, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та вважає, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників;філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади.

Згідно із п. 1 ст. 2 зазначеного Закону для платників збору, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стаття 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначає, що розмір збору по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій становить 100% від об'єкта оподаткування.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах, та за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах (далі - список №1, список № 2).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (далі - Інструкція).

Відповідно до п.6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно п.6.7 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

ПрАТ «Видавництво «Вільна Україна» зареєстроване, як юридична особа, 14 грудня 2001 року, що підтверджується копією ОСОБА_5 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, та відповідно до наведених вище положень Закону є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

За період роботи на ПрАТ «Видавництво «Вільна Україна» право на пільгову пенсію набули: за Списком №1 набули: ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5; за Списком №2: ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_15, ОСОБА_9, ОСОБА_10

На підставі вищезазначених норм законодавства позивачем направлено відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які підлягають відшкодуванню, а саме: з квчітня 2015 року, з травня 2015 року, з червня 2015 року та з липня 2015 року. Відповідно до цих розрахунків, загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за вказаний вище період становить 52180,25 грн., в т.ч. за квітень 2015 року 13584,54 грн., за травень 2015 року 13584,54 грн., за червень 2015 року 12673,18 грн., за липень 2015 року 12337,99 грн.

Про необхідність погашення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списками №1, №2 за квітень-липень 2015 року позивач надіслав відповідачу повідомлення форми №131 від 10.04.2015 року, №173 від 12.05.2015 року, №214 від 05.06.2015 року та №254 від 09.07.2015 року. Вказані повідомлення отримані відповідачем 27.04.2015 року, 16.05.2015 року, 10.06.2015 року та 24.07.2015 року відповідно, свідченням чого є повідомлення про вручення поштових відправлень.

Як вбачається з розрахунку суми боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, станом на дату розгляду справи загальна сума фактичних витрат позивача на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень-липень 2015 року становить 52180,25 грн.

У той же час, як вбачається із заперечення на позовну заяву, відповідач зазначає, що вимога щодо відшкодування виплачених пенсій особам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, включених до розрахунків, є протиправним у звязку з відсутністю правових підстав на таке включення., а відтак, відповідач не має обов'язку відшкодовувати понесені позивачем витрати на виплату пенсій таким особам.

Так, судом встановлено, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2014 року у справі №813/7614/14, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2015 року, визнано відсутність повноважень в Управління ПФУ у Франківському районі м. Львова для нарахування ПрАТ «Видавництво «Вільна Україна» Корпоративного підприємства Державної акціонерної компанії «Укрвидавполіграфія» сум відшкодувань фактичних витрат на виплату і доставку пенсій вищезгаданим особам, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за попередній період на загальну суму 172139,38 грн.

Рішення мотивовано тією обставиною, що в Управління ПФУ у Франківському районі м. Львова відсутні законні підстави для виставлення до відшкодування витрат на пільгову пенсію гр.гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за попередні періоди.

Згідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Водночас, твердження представника відповідача щодо відсутності обовязку у ПрАТ «Видавництво «Вільна Україна» відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій громадянам: ОСОБА_12, ОСОБА_11 (за Списком №1), ОСОБА_13, ОСОБА_14 (за Списком №2) не заслуговує на увагу, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що жодних судових рішень, які б підтверджували протиправність включення Пенсійним фондом до виставлених відповідачу розрахунків про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій згаданим громадян, представником відповідача суду не надано. А відтак, підстав вважати неправомірним включення таких осіб до розрахунків у суду не має.

Посилання відповідача на той факт, що позивачем пропущено строки звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, суд до уваги не приймає, оскільки відносини щодо стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюються Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Зокрема, за правилами ч. 15 ст. 106 цього Закону строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується, строк прийняття контролюючим органом рішення про їх стягнення законодавець також не обмежує.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі норми, суд приходить висновку, що до відносин про стягнення такої заборгованості (недоїмки), тобто фактичних витрат на виплату вказаних пенсій, застосовуються положення ч. 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». В той же час, строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), а саме, фактичних витрат на виплату вказаних пенсій, передбачені ст. 99 КАС України, - не застосовуються.

Відповідну правову позицію щодо застосування ч. 15 ст. 106 зазначеного Закону у спорах про стягнення заборгованості (недоїмки) в частині строків звернення до суду висловив Верховний Суд України у постанові від 07 квітня 2015 року у справі №21-113а15 та Вищий адміністративний суд України в ухвалах від 17.09.2015 року (справа № К/800/26322/15) та від 30.07.2015 року (справа №К/800/20473/15).

За таких обставин, враховуючи викладене та обставини, встановлені постановою Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2014 року у справі №813/7614/14, суд приходить до переконання про часткове задоволення позовних вимог в частині стягнення з відповідача на користь позивача коштів у розмірі 15250,54 грн., виплачених Пенсійним фондом громадянам ОСОБА_12, ОСОБА_11 (за Списком №1), ОСОБА_13, ОСОБА_14 (за Списком №2), в т.ч.: за квітень 2015 року 3911,07 грн., за травень 2015 року 3911,07 грн., за червень 2015 року 3714,20 грн. та за липень 2015 року 3714,20 грн.

З урахуванням положень ст. 94 КАС України судові витрати у формі судового збору у даній справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Видавництво «Вільна Україна» (вул. Володимира Великого, 2, м. Львів, 79053, код ЄДРПОУ 05905697) на користь Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова (вул. Панаса Мирного, 24а, м. Львів, 79034, код ЄДРПОУ 20847402) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 15250 (п'ятнадцять тисяч двісті пятдесят) гривень 54 копійки.

В решті позовних вимог відмовити.

Судовий збір зі сторін стягувати не слід.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 30.10.2015 року.

Суддя Клименко О.М.