Ухвала суду № 52925344, 15.10.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2015 р. Справа № 876/6468/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Носа С. П.,

суддів Яворського І. О., Кухтея Р. В.;

за участю секретаря судового засідання Мартинишина Р. С.;

представника позивача ОСОБА_1;

представника відповідача - ОСОБА_2;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу дочірнього підприємства «Санаторій Львів» приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02 червня 2015 року в справі за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області до дочірнього підприємства «Санаторій Львів» ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

10 березня 2015 року Львівським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області до дочірнього підприємства «Санаторій Львів» ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» про надання дозволу на погашення суми усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування вимог позовної заяви вказано, що у відповідача наявна податкова заборгованість по земельному податку з юридичних осіб та по збору за спеціальне використання вод у розмірі 78969,82 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 02 червня 2015 року позов задоволено. Надано Державній податковій інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 78969 (сімдесят вісім тисяч дев'ятсот шістдесят дев'ять) грн. 82 коп. за рахунок майна дочірнього підприємства «Санаторій «Львів» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» (код ЄДРПОУ 02139860), що перебуває у податковій заставі.

Зазначену постанову мотивовано тим, що податковий борг у сумі 78969,82 грн. відповідачем погашено не було, його стягнення з рахунків відповідача не відбулося, відтак слід надати дозвіл на погашення суми податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідачем дочірнім підприємством «Санаторій Львів» приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця», подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій висловлено прохання скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що податковим органом не надано жодних доказів на підтвердження наявності у відповідача податкового боргу. Також зазначено, що цілісний майновий комплекс «Санаторій Львів», зокрема, майно, що перебуває у податковій заставі не перебуває у власності відповідача, а тому не може бути відокремлено та реалізовано шляхом погашення суми податкового боргу.

Представник позивача, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги заперечив та просить таку залишити без задоволення.

Представник відповідача, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги підтримав та просить таку задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача та пояснення представника відповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не знаходить підстав для її задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Встановлено, що ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця» 21 лютого 2003 року зареєстроване як юридична особа, місцезнаходження: 79491, м. Львів, смт. Брюховичі, вул. Курортна, 8, код ЄДРПОУ 02139860 та взяте на облік у контролюючих органах 25 грудня 1992 року за № 00700711 та перебуває на обліку у ДПІ у Шевченківському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області.

У зв'язку з тим, що відповідачем несвоєчасно та не в повному обсязі сплачувались узгоджені суми податкових зобов'язань, ДПІ у Шевченківському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області зверталася до суду із позовом про стягнення податкового боргу з ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця».

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 17 липня 2013 року у справі № 813/4378/13-а за позовом ДПІ у Шевченківському районі м. Львова Львівської області ДПС до ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця» про стягнення заборгованості, позов задоволено та постановлено стягнути з банківських рахунків останнього на користь державного бюджету кошти в сумі 6590 (шість тисяч п'ятсот дев'яносто) грн. 71 коп. Вказана постанова суду не оскаржувалась та набрала законної сили.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2014 року у справі № 813/1449/14 за позовом ДПІ у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області до ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця» про стягнення заборгованості постановлено стягнути з відповідача в дохід державного бюджету борг в розмірі 10509 (десять тисяч п'ятсот дев'ять) грн. 12 коп. Вказана постанова суду не оскаржувалась та набрала законної сили.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 18 червня 2014 року у справі № 813/3737/14 за позовом ДПІ у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області до ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця» про стягнення коштів з рахунків постановлено стягнути з рахунків ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця» на користь бюджету податковий борг у сумі 13311 (тринадцять тисяч триста одинадцять) грн. 17 коп. Вказана постанова суду не оскаржувалась та набрала законної сили.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2014 року у справі № 813/7106/14 за позовом ДПІ у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області до ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця» про стягнення коштів з рахунків, вирішено стягнути з рахунків ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця» на користь бюджету податковий борг у сумі 27676 (двадцять сім тисяч шістсот сімдесят шість) грн. 26 коп. Вказана постанова суду не оскаржувалась та набрала законної сили.

Згідно з довідкою ДПІ у Шевченківському районі м.Львова ГУ ДФС у Львівській області від 02 березня 2015 року № 3534/13-07-20-0021 податковий борг відповідача за платежами: земельний податок з юридичних осіб та збір за спеціальне використання вод становить 78969,82 грн., в т.ч. 77687,75 грн. - основний платіж та 1282,07 грн. - пені.

Також встановлено, що позивач звертався з інкасовими дорученнями від 03 вересня 2013 року № 170, від 03 вересня 2013 року № 169, від 03 вересня 2013 року № 168, від 11 березня 2015 року № 98, від 11 березня 2015 року № 97, від 05 травня 2015 року № 155, від 05 травня 2015 року № 157, від 05 травня 2015 року № 159 до ПАТ «УСБ», ПАТ «Укрсоцбанк», ПАТ «КБ «Актив-банк» про стягнення з рахунків відповідача податкового боргу. Проте, вказані інкасові доручення повернені без виконання.

Нормами глави 9 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначений порядок та черговість дій податкового органу щодо вживання заходів погашення податкового боргу платника податків. Так, зверненню податкового органу з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, передує звернення з позовом про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків та за рахунок готівки. Лише в разі недостатності таких коштів, податковий орган може звертатися з позовними вимогами про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Підпунктом 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПУ України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з пп. 14.1.175 п. 14 ст. 14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений вказаним Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

З положень ст. 88 ПК України вбачається, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених вказаним Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з вказаним Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Згідно з п. 89.1.1 та п. 89.1.2 ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені вказаним Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень вказаної статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 вказаної статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Встановлено, що майно відповідача перебуває у податковій заставі ДПІ у Шевченківському районі м.Львова ГУ ДФС у Львівській області, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження № 28333507 від 20 жовтня 2014 року.

Начальником ДПІ у Шевченківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області прийнято рішення від 03 жовтня 2014 року № 14967 про опис майна у податкову заставу платника податків ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця».

Податковим керуючим, призначеним наказом ДПІ у Шевченківському районі м.Львова ГУ Міндоходів у Львівській області від 05 березня 2014 року № 170 - ОСОБА_3, складено акт опису майна № 27 від 04 жовтня 2014 року.

Як зазначено в п. 95.1 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Встановлено, що податковий борг відповідача станом на 02 березня 2015 року за платежами: земельний податок з юридичних осіб та збір за спеціальне використання вод становив 78969,82 грн., в т.ч. 77687,75 грн. - основний платіж та 1282,07 грн.- пені, що підтверджується довідкою позивача від 02 березня 2015 року № 3534/13-07-20-0021 та сплачений не був.

Згідно з актом опису майна від 04 жовтня 2014 року № 27 у податковій заставі позивача перебуває майно відповідача на суму 94580,50 грн.

Щодо заперечень відповідача про неможливість погашення суми податкового боргу шляхом реалізації майна ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця», з тих підстав, що цілісний майновий комплекс «Санаторій Львів» та, зокрема, майно, що перебуває у податковій заставі, не є власністю відповідача, суд першої інстанції вірно вказав, що згідно з п. 89.3 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акту опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до п.1.2., П.4.3. Статуту дочірнього підприємства «Санаторій «Львів» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» засновником і власником майна підприємства є ЗАТ «Укрпрофоздоровниця». Підприємство володіє і користується належним йому майном без права прийняття рішення про відчуження основних фондів.

Узагальнюючи викладене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний звязок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення позову.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції визнає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, обєктивно і всебічно зясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. ст. 158-160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу дочірнього підприємства «Санаторій Львів» приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02 червня 2015 року в справі № 813/1168/15 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у випадку коли, відповідно до частин 3 та 7 ст. 160 КАС України, складення ухвали в повному обсязі відкладено з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя: С. П. Нос

Судді: Р. В . Кухтей

ОСОБА_4

Ухвалу складено в повному обсязі 20 жовтня 2015 року.