Ухвала суду № 52925290, 20.10.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2015 р. Справа № 876/6673/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Гута» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29 березня 2013 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гута» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

18.01.2013 року Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області звернулося в суд з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гута» в якому просило стягнути з відповідача на користь позивача суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 65473,38 грн.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в сумі 65 473,38 грн по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 та № 2, відповідно до п. п. "а", "б-з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 2 Прикінцевих положень Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яку він самостійно не сплатив.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 29 березня 2013 року адміністративний позов задоволено повністю. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Гута» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 65473,38 грн.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що відповідач на момент розгляду справи не сплатив суму заборгованості в добровільному порядку, а тому така підлягає стягненню.

Не погодившись з вищенаведеною постановою, Товариство з обмеженою відповідальністю «Гута» подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

У звязку з неприбуттям у судове засідання представників осіб, що беруть участь у справі, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року № 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ТзОВ «Гута» є суб'єктом підприємницької діяльності, зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та зареєстроване як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. За час роботи на ТзОВ «Гута» право на пільгову пенсію за списком № 1 набули: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, Гуменний І-Л.І., ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_6,ОСОБА_7,ОСОБА_8,ОСОБА_9,ОСОБА_10, ОСОБА_11,ОСОБА_12,ОСОБА_13,ОСОБА_14,ОСОБА_15,ОСОБА_16,ОСОБА_17,ОСОБА_18,ОСОБА_19,ОСОБА_20,ОСОБА_21,ОСОБА_22,ОСОБА_23,ОСОБА_24,ОСОБА_25,ОСОБА_26,ОСОБА_27,ОСОБА_28,ОСОБА_29,ОСОБА_30,ОСОБА_31,ОСОБА_32,ОСОБА_33, за списком № 2 набули: ОСОБА_34,ОСОБА_35, ОСОБА_36,ОСОБА_37,ОСОБА_38, що підтверджується довідками про підтвердження трудового стажу, виданими ТзОВ «Гута» стосовно кожного з названих пенсіонерів, та протоколами про призначення пенсії за списком № 1(а.с.53-131).

Склад витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 1 та № 2, призначених переліченим вище особам, на загальну суму 65473,38 грн., за період жовтень 2012 року -грудень 2012 року включно підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(а.с.4-25).

Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції прийшов до висновку про обгрунтованість позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з обґрунтованістю такого висновку суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на призначення пенсій на пільгових умовах та розмірах здобули особи, які зазначені в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів а та б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення і пенсія їм призначена на підставі довідок про пільговий характер роботи, виданих відповідачем.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами вказаного закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим же Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього ж Закону.

Абзацом четвертим пункту першого статті 2 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування передбачено, що об'єктом оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів а- з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього закону.

Згідно абзацу третього пункту першого статті 4 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюється ставка збору у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону, а саме фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів а- з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України Про пенсійне забезпечення.

На підприємстві відповідача у шкідливих умовах працювали громадяни, яким у подальшому було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до пунктів а та б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та Списків №1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений Постановами Кабінету Міністрів України.

Копії протоколів про призначення пенсій та довідок, що підтверджують особливий характер праці містяться в матеріалах справи.

Відповідно до абзацу першого пункту 6.1 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно пунктів 6.4, 6.5, 6.8, 6.9 розділу 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсії, призначених відповідно до пунктів а та б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за жовтень - грудень 2012 року призначені за Списками №№ 1, 2, виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановами Кабінету Міністрів України, тому, згідно законодавства Товариство повинно вносити Пенсійному фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.

Згідно з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняв частині пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, які направлялись відповідачу, підтверджено виплату пільгових пенсій особам, які зазначені в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Заборгованість Товариства по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень - грудень 2012 року за списками №№ 1, 2 становить 65473,38 грн.

Разом з тим, відповідач вищевказані витрати управлінню Пенсійного фонду України не відшкодував.

З матеріалів справи слідує, що підприємство отримало розрахунки Управління Пенсійного фонду фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які з моменту отримання є узгодженими і обов'язковими для виконання.

Посилання апелянта щодо неправильного нарахування позивачем відсотку сплати витрат на доставку пенсій колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Пенсія, що нараховується органами Пенсійного фонду України доставляється та виплачується одержувачам (пенсіонерам) підприємствами поштового зв'язку згідно з Законом України «Про зв'язок» та Інструкції про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового зв'язку України, затвердженої наказом Державного комітету зв'язку України, Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України від 02.07.1998р. № 101\123\67, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.08.1998р. за № 494\2934. За пересилання, доставку і виплату пенсій органи Пенсійного фонду сплачують кошти підприємствам поштового зв'язку за тарифами, встановленими наказом Державного комітету зв'язку та інформатизації України «Про затвердження тарифів на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги» № 166 від 22.07.2004р., зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.08.2004р. за № 976\9575.

Поряд з тим, відшкодуванню Пенсійному фонду України, крім суми виплаченої пенсії, підлягають витрати на доставку пенсії згідно Тарифів на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги, які затверджені наказом Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 22.07.2004 № 166, що становлять у місті - 0,79%, у селі та селищі міського типу - 1,56% від суми пенсії; згідно з наказом Міністерства транспорту та зв'язку від 19.09.2007 року за № 828 на період до 31.12.2007 року витрати на доставку пенсії становлять - у місті - 0,80%, у селі та селищі міського типу - 1,95% від суми пенсії.

Наявними в матеріалах справи копіями протоколів про призначення пільгових пенсій спростовуються доводи ТзОВ «Гута» щодо необєктивності Управління Пенсійного фонду при визначенні розміру витрат на доставку пенсій, оскільки в досліджених судом протоколах зазначено місце проживання пенсіонерів.

Крім того, суд першої інстанції обґрунтовано не взяв до уваги посилання відповідача на неправомірність призначення працівникам ТзОВ «Гута» пенсій на пільгових умовах, в тому числі і за результатами проведення атестації, оскільки вказане питання виходить за межі предмету даного публічно-правового спору, а доказів оскарження рішень про призначення таких пенсій ТзОВ «Гута» не надано.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій підтверджується матеріалами справи та відповідачем відшкодована не була, а тому підлягає стягненню.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції прийняв правильне рішення про задоволення позову.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Гута» залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29 березня 2013 року у справі № 813/459/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України напротязі двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:О.Б. Заверуха

Судді:О.М. Гінда

ОСОБА_39