Ухвала суду № 52924071, 15.09.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

про закінчення підготовчого провадження

15 вересня 2014 року м. Київ № 826/12118/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., при секретарі судового засідання Шевченко М.В., ознайомившись із матеріалами

за позовом ОСОБА_1

до Державної виконавчої служби України

про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ

19.08.2014 позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.08.2014 відкрито провадження в адміністративній справі № 826/12118/14 та призначено попереднє судове засідання на 15.09.2014.

15.09.2014 у попереднє судове засідання прибули представник позивача та представник відповідача.

Судом роз'яснені процесуальні права та обов'язки сторонам, що беруть участь у розгляді справи, передбачені ст.ст.49, 51 КАС України.

Судом з'ясовано,що позивач не відмовляється від адміністративного позову та роз'яснена можливість примирення згідно зі ст. 113 КАС України.

У попередньому судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

З'ясовано, чи не визнає відповідач адміністративний позов.

Представник відповідача позов не визнала, суду надано матеріли виконавчого провадження ВП № 43459605, а також заявлено усне клопотання про залишення позову ОСОБА_1 без розгляду у зв'язку із тим, що виконавчі дії були проведені державним виконавцем 20.06.2014, а акт опису та арешту майна боржника направлений йому 24.06.2014 простою кореспонденцією у відповідності до норм Закону України «Про виконавче провадження». Таким чином, даний адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом для звернення до суду.

Крім того, представником відповідача заявлено усне клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення у цивільній справі № 757/24003/14-ц, яка знаходиться у провадженні Печерського районного суду міста Києва, за позовом ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства «Алекс-Банк» про визнання виконавчого напису таким, що не підлягає виконанню. Підставою для зупинення провадження вказує те, що, у разі задоволення позову у вказаній цивільній справі, не буде предмету спору у даній адміністративній справі.

Отже, до судового розгляду спір між сторонами не врегульований.

Так, предметом даного позову є правомірність дій старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Попова Р.І. щодо проведення ним 20.06.2014 опису та арешту майна боржника у виконавчому провадженні ВП № 43459605.

Як вбачається із відбитку штампу вхідної кореспонденції суду, позивач звернувся до суду із даним позовом 19.08.2014.

Строк звернення до адміністративного суду регламентований нормами ст. 99 КАС України.

Згідно ч.1 зазначеної статті КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 3 ст. КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби регламентовані ст.181 КАС України.

Згідно ч.1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст. 181 КАС України).

Частиною 1 ст.100 КАС встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Представник позивача у попередньому судовому засіданні вказав, що у підтвердження поважності причини пропуску строку звернення позивачем із даним адміністративним позовом, до матеріалів позову додано копію закордонного паспорту ОСОБА_1, а також квітки повітряного сполучення, з яких вбачається, що позивач перебув за межами України, зокрема, в Канаді, з 28.05.2014 по 05.08.2014 включно. Також, у зв'язку із тим, що у ДВС визначений приймальний день лише один раз на тиждень, то представники ОСОБА_1 за довіреністю, фактично мали змогу ознайомитися із матеріалами виконавчого провадження лише 12.08.2014. Вважає, що строк звернення до суду позивачем порушений з поважних причин.

Також, у відповідності до п.3.ч.1.ст.156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Щодо клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, то представник позивача під час попереднього судового засідання заперечував проти його задоволення з огляду на наступне. Вказав, що предметом даного позову не є оскарження рішень державного виконавця, він оскаржує саме дії державного виконавця при проведенні виконавчих дій, зокрема, опису та арешту майна, по виконавчому напису нотаріуса, який є предметом позову у цивільній справ, що знаходиться у провадженні Печерського суду міста Києва. На його думку, можливо розглядати дану адміністративну справу до отримання результатів розгляду цивільної справи Печерським районним судом міста Києва.

Суд, заслухавши усні клопотання представника відповідача та пояснення представника позивача, зазначає наступне.

Відповідачем у даній справі є Державна виконавча служба України - центральний орган виконавчої влади, отже здійснення адміністративної судочинства підлягає, у відповідності до норм ст. 24 КАС України, колегією у складі трьох суддів.

Таким чином, суд вважає доцільним вирішити питання про наявність поважних причин пропуску позивачем строків звернення до суду із даними позовом, а також питання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням, під час колегіального судового розгляду справи. Крім того, запропонувати представнику відповідача надати суду письмові обґрунтування заявлених нею клопотань.

Отже, судом визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору, у тому числі, які з них визнаються сторонами, а які належить доказувати, з'ясовані докази в обґрунтування доводів чи заперечень сторін, з'ясовані питання про склад осіб, які братимуть участь у справі, з'ясовані, якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення..

Справа підготовлена, у зв'язку з чим можна її призначити до колегіального судового розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 100, 113, 111, 114, 156, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Закінчити підготовче провадження та призначити справу № 826/12118/14 до колегіального судового розгляду у судовому засіданні на 24 вересня 2014 року о 10:45 год. за адресою: м. Київ, вул. Командарма Каменєва, буд. 8, корпус, 1, зал № 32.

Відповідачу надати письмові заперечення щодо позову, а також викласти у письмовому вигляді, заявлені під час попереднього засідання, клопотання.

Зобов'язати сторін надати суду усі докази на підтвердження їхніх вимог та заперечень у справі.

Питання щодо наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду із адміністративним позовом, а також підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення у цивільній справі, вирішити під час судового розгляду справи.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Р.О. Арсірій