Ухвала суду № 52923958, 22.05.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

22 травня 2014 року м. Київ № 826/5306/14

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі: головуючого судді Арсірія Р.О., суддів Келеберди В.І., Огурцова О.П. за участю секретаря Шевченко М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про вжиття заходів щодо невідкладного розгляду справи по справі

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Міністерства освіти і науки України, З'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ в особі головуючого на з'їзді проректора Національного університету ім.Ярослава Мудрого Комарова В.В. та голови секретаріату З'їзду - в.о. ректора Національного університету Державної податкової служби Савченко Л.А., Декана юридичного факультету Львівського національного університету ім. І.Франка Бойка А.М., Завідувача кафедрою Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого Капліної О.В., Суддя Апеляційного суду Закарпатської області Фазикош Ганна Василівна, Голови Верховної Ради України Туричинова О.В. третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів Всеукраїнська громадська організація "Рада представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2: заступник директора науково-дослідного інституту приватного права і підприємництва ім. академіка Ф.Г.Бурчака Національної академії правових наук України Галянтич М.К.; ректор Національного університету ДПС України Савченко Л.А., проректор Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого Комаров В.В.; доцента Національного університету "Києво-Могилянська академія Сущенко В.М.; про визнання протиправним та скасування наказу № 471 від 17.04.2014, зобов'язання вчинити дії,ВСТАНОВИВ:

На розгляді в Окружному адміністративному суді м. Києва перебуває вказана адміністративна справа.

Ухвалою суду від 14 травня 2014 року закінчено підготовче провадження та призначено справу № 826/5306/14 до судового розгляду на 27.05.2014 року о 10:00 год.

20 травня 2014 року через канцелярію суду від представників позивача 1 та позивача 2 надійшли заяви про доповнення позовних вимог, згідно яких позивачі просять:

- визнати протиправним з моменту прийняття і скасувати Наказ Міністерства освіти і науки України № 471 від 17 квітня 2014 року «Про проведення з'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ».

- визнати протиправними дії Організаційного комітету з підготовки та проведення З'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ з виконання Наказу Міністерства освіти і науки України № 471 від 17 квітня 2014 року «Про проведення з'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ» щодо скликання, підготовки, організації та проведення з'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ;

- визнати відсутність компетенції Міністерства освіти і науки України щодо скликання, підготовки, організації та проведення з'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ з питань призначення членів Вищої ради юстиції та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

- визнати протиправним та скасувати рішення З'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ від 29 квітня 2014 року про призначення на посади членів Вищої ради юстиції декана юридичного факультету Львівського національного університету ім. І.Франка Бойка А.М., завідувача кафедрою Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого Капліної О.В., судді Апеляційного суду Закарпатської області Фазикош Г.В.;

- визнати протиправним та скасувати рішення З'їзду представників вищих навчальних закладів та наукових установ від 29 квітня 2014 року про призначення на посаді членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України доцента Національного університету « Києво-Могилянська академія» Сущенка В.М. та заступника директора науково-дослідного інституту приватного права і підприємництва ім. Академіка Ф.Г. Бурчака Національної академії правових наук України Галянтича М.К.;

- визнати відсутність повноважень члена Вищої ради юстиції у декана юридичного факультету Львівського національного університету ім. І.Франка Бойка Андрія Михайловича;

- визнати відсутність повноважень члена Вищої ради юстиції у завідувача кафедрою Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого Капліної Оксани Володимирівни;

- визнати відсутність повноважень члена Вищої ради юстиції у судді Апеляційного суду Закарпатської області Фазикош Ганни Василівни.

- зобов'язати З'їзд представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ в особі головуючого на З'їзді проректора Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого Комарова В.В. та голови секретаріату З'їзду - в.о. ректора Національного університету ДПС України Савченко Л.А. письмово проінформувати Верховну Раду України, Вищу раду юстиції, Вищу кваліфікаційну комісію суддів України, вищі навчальні заклади, що здійснюють підготовку фахівців за освітньо кваліфікаційними рівнями «бакалавр», «спеціаліст» і «магістр» у галузі знань «право», Національну академію правових наук України та Інститут держави і права імені

В. М. Корецького НАН України про протиправне намагання провести відповідний З'їзд з

метоювведення в оману народних депутатів України, а також протиправність рішень З'їзду

представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ від 29 квітня 2014 року про призначення на посади членів Вищої ради юстиції декана юридичного факультету Львівського національного університету ім. І.Франка Бойка A.M., завідувача кафедрою Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого Капліної О.В., судді Апеляційного суду Закарпатської області Фазикош Г.В. та членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України - доцента Національного університету «Києво-Могилянська академія» Сущенка В.М. та заступника директора науково-дослідного інституту приватного права і підприємництва ім. академіка Ф.Г, Бурчака Національної академії правових наук України Галянтича М.К.;

- визнати протиправними дії Голови Верховної Ради України Турчинова О.В. щодо приведення до присяги 16.05.2014 року членів Вищої ради юстиції Бойка A.M., Капліної О.В., Фазикош Г.В., призначеними З'їздом представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ 29.04.2014 року.

21 травня 2014 року від представників позивача 1 та позивача 2 надійшли клопотання про вжиття заходів щодо невідкладного розгляду та вирішення справи.

Клопотання мотивовані тим, що 16.05.2014 року відбулося призначення членів Вищої ради юстиції науковців Бойка А.М., Капліної О.В., та судді апеляційного суду Закарпатської області Фазикош Г.В., вказані особи цього дня на засіданні Верховної Ради України склали присягу члена Вищої ради юстиці.

Позивачі повідомляють, що всіх заінтересованих осіб проінформовано про судові провадження щодо протиправності наказу Міністерства освіти і науки України № 471 «Про проведення з'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ» від 17.04.2014 року, рішень З'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ від 29 квітня 2014 року про призначення на посади членів Вищої ради юстиції та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з проханням розглянути питання про неможливість складання присяги особами, призначеними членами Вищої ради юстиції на вказаному З'їзді до закінчення розгляду судової справи по суті та набрання рішенням законної сили.

Незважаючи на винесення ухвали суду про зупинення дії рішення органу, який призначив членів Вищої ради юстиції, вказані вище особи, на думку позивачів, неправомірно набули повноважень члена ВРЮ. Такі неправомірні дії можуть в подальшому призвести до початку роботи неповноважної Вищої ради юстиції.

Позивачі вказують, що будь-які подальші рішення Вищої ради юстиції прийняті цим органом у складі осіб, призначення та приведення до присяги яких відбулось у незаконний спосіб поставить під сумнів їх правомірність, що матиме невідворотні негативні наслідки.

Відповідно до статті 16 Закону України «Про Вищу раду юстиції». Вища рада юстиції є повноважною за умови призначення на посаду не менш як трьох четвертих від її конституційного складу та складення ними присяги, враховуючи тих осіб, які входять до Вищої ради юстиції за посадою.

Незважаючи на наявність судового процесу, Вища рада юстиції набуде повноважень після складання присяги всіма 15 її членами, навіть тими, що були призначені неправомірно, а тому, з метою захисту інтересів Позивачів й недопущення виконання повноважень членів Вищої ради юстиції особами, що призначені до цього органу у незаконний спосіб, існує нагальна потреба у невідкладному розгляді судової справи № 826/5306/14.

Про необхідність невідкладного розгляду судової справи свідчить також факт свідомого неодноразового невиконання Відповідачами по справі ухвал суду про забезпечення позову від 22.04.2014 року та 14.05.2014 року.

За наявною у позивачів інформацією 16.05.2014 року члени Вищої ради юстиції, відсутність повноважень яких є предметом спору, всупереч положенням статті 16 Закону «Про Вищу раду юстиції» намагалися обрати керівництво Вищої ради юстиції.

Для вирішення заявлених клопотань судом призначено судове засідання на 22.05.2014 року.

У судовому засіданні 22.05.2014 року представник позивача 2 заявлені клопотання підтримав, просив їх задовольнити. Позивач 1 у судове засідання не з'явився, просив справу розглядати без його участі.

Представник відповідача 1 проти заявлених клопотань не заперечував. Представник відповідача 2 у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Згідно ч. 3 ст. 110 Кодексу адміністративного судочинства України за обґрунтованим клопотанням позивача суд вживає заходи щодо невідкладного розгляду і вирішення справи. У такому разі виклик осіб, які беруть участь у справі, чи повідомлення про постановлені судом ухвали здійснюються за допомогою кур'єра, телефону, факсу, електронної пошти чи іншого технічного засобу.

Також немає перешкод для невідкладного розгляду і вирішення справи з ініціативи суду.

Дослідивши матеріалами справи, заявлені клопотання, заслухавши думку представників сторін, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених клопотань про прискорення розгляду справи.

Також у судовому засіданні судом приєднано заяви позивачів про доповнення позовних вимог шляхом їх збільшення.

Керуючись ст.ст. 110, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представників ОСОБА_1, ОСОБА_2 про невідкладний розгляд і вирішення справи задовольнити.

Призначити судове засідання по справі № 826/5306/14 на 23.05.2014 о 11:30 год. за адресою: м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус, 1, каб. № 32.

Повідомити осіб, які беруть участь у справі про час та місце розгляду справи у спосіб передбачений ч. 3 ст. 110 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити сторонам.

Головуючий суддя Р.О. Арсірій

Судді В.І. Келеберда

О.П. Огурцов