Постанова № 52910126, 28.10.2015, Шевченківський районний суд м. Запоріжжя

28.10.15

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 336/7019/15-а

Провад.2-а/336/100/2015

28 жовтня 2015 р. м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя, який діє як адміністративний суд, у складі судді Іжевської Н.Г., при секретарі Падалка А.Р.., розглянувши у в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії

В с т а н о в и в:

Позивачка звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, у якому зазначила, що з 12.05.2010 р. року було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Посилаючись, що при визначенні розміру заробітної плати, з якої провадиться нарахування пенсії, відповідачем безпідставно не враховуються індексація грошових доходів, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, просить визнати протиправними дії відповідача щодо не включення в розрахунок пенсії вказаних сум, зобовязати відповідача, починаючи з 05.03.2015 року провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням індексації грошових доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, та сплатити різницю між отриманими сумами пенсії..

Відповідачем надані заперечення на позов, відповідно до яких позовні вимоги є необґрунтованими, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань є разовими виплатами, яка не входить до складу заробітної плати державного службовця.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачка отримує пенсію за віком, призначену у відповідності до вимог Закону України «Про державну службу».

Позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Запоріжжя з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати. Відповідно до листа від 08.07.2014 року у перерахунку пенсії їй відмовлено. З листа вбачається, що при призначенні пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також суми індексації грошових доходів не враховані.

Згідно із довідкою Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя до складу заробітної плати для призначення пенсії включені, зокрема, сума індексації грошових доходів, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань. На всі суми нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 37 ч. 1 Закону України «Про державну службу» № 3723 від 16.12.1993 року пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.2 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" № 108 від 24.03.1995 року заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону № 108 визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Ч.2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань входять до структури заробітної плати державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

На момент звернення позивача із заявою до Управління на 25.09.2014 року регулювання порядку призначення пенсій та перерахунку з коштів Пенсійного фонду здійснювалося відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-4. Відповідно до частини 4 статті 45 зазначеного Закону перерахунок пенсії призначається з дня звернення за пенсією, якщо відповідну заяву з усіма не обхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, суд вбачає підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання незаконними дій та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 12.04.2015 року ( межах 6 місяців), що відповідає висновкам Вищого адміністративного суду України, визначених в ухвалі суду від 03.07.2014 року № К/800/46638/13.

Щодо сплати різниці вимоги не підлягають задоволенню, оскільки позивачка не надала розрахунок суми.

Керуючись ст. 160-163, 183-2 КАС України

П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням суми індексації грошових доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням включення до розрахунку розміру пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, суми індексації грошових доходів громадян, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, починаючи з 12 квітня 2015 року, з урахуванням раніше здійснених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя