Ухвала суду № 52879694, 20.10.2015, Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області

У Х В А Л А

Справа № 183/6737/15

№ 1-кс/183/916/15

20 жовтня 2015 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Крохмалюк І.П., секретар Лавроненко М.В., за участю слідчого Донченко І.В., розглянувши клопотання слідчого відділення з розслідування злочинів у сфері господарської діяльності СВ Новомосковського МВ (з обслуговування м. Новомосковська та Новомосковського району) ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_1, погоджене з прокурором Новомосковської міжрайонної прокуратури ОСОБА_2, про проведення у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, відомості про вчинення якого внесено 02 вересня 2015 року до ЄРДР за № 42015040010000715, перевірки дотримання вимог земельного та містобудівного законодавства України під час використання земельної ділянки, -

ВСТАНОВИЛА:

20.10.2015 року до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшло клопотання слідчого відділення з розслідування злочинів у сфері господарської діяльності СВ Новомосковського МВ (з обслуговування м. Новомосковська та Новомосковського району) ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_1, яке слідчий підтримала під час судового розгляду, про проведення у кримінальному провадженні перевірки дотримання вимог земельного та містобудівного законодавства України під час використання земельної ділянки, площею 4,2 га, кадастровий номер 1223256200:01:005:0011, розташованої за адресою: вул. Центральна, 4, смт. Черкаське Новомосковського району Дніпропетровської області, проведення якої доручити інспекторам Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області. Мотивує слідчий клопотання тим, що здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1КК України, відомості про вчинення якого внесено 02 вересня 2015 року до ЄРДР за № 42015040010000715, а саме за фактом самовільного будівництва будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці. Слідчий під час розгляду даного клопотання зазначила, що підставами для проведення перевірки є те, що проведеним досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що земельну ділянку площею 4,2 га, яка розташована за адресою: вул. Центральна, 4, смт. Черкаське Новомосковського району Дніпропетровської області, яку відповідно до державного акту на право користування землею, серія Б № 020061 від 1988 року, передано Дніпропетровській квартирно-експлуатаційній частині, вилучено зі складу земель оборони та переведено в землі рекреаційного призначення Новомосковською районною адміністрацією на підставі постанови Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13.03.2008 року.

15.07.2008 року між Новомосковською районною державною адміністрацією та ОСОБА_3 укладено договір оренди вказаної земельної ділянки.

02.03.2011 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна заміської бази «Тихоніно», яка розташована на земельній ділянці загальною площею 4,2 га по вул. Центральній, 4, смт. Черкаське Новомосковського району Дніпропетровської області.

17.05.2011 року на підставі заяви ОСОБА_4 головою Новомосковської районної державної адміністрації видане розпорядження № 290-р-11, пунктом другим якого визначено, що договір оренди земельної ділянки з ОСОБА_3 від 15.07.2008 року припиняє свою дію. Пунктами 1 та 3 цього ж розпорядження також було визначено, що договір оренди наведеної земельної ділянки укладається з ОСОБА_4, яку зобовязано протягом року виготовити технічну документацію.

04.08.2011 року розпорядженням голови Новомосковської районної державної адміністрації № 49-р-11 внесені зміни до розпорядження № 290-р-11 від 17.05.2011 року шляхом виключення з нього пунктів 1 та 3.

Рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області від 05.02.2013 року договір оренди вищезазначеної земельної ділянки між Новомосковською РДА та ОСОБА_3 визнано недійсним, зобовязано ОСОБА_3 та ОСОБА_4 повернути земельну ділянку належному користувачеві квартирно-експлуатаційному відділу міста Дніпропетровська.

Станом на теперішній час ОСОБА_4 продовжує використовувати земельну ділянку, площею 4,2 га, кадастровий номер 1223256200:01:005:0011, розташовану по вул. Центральній, 4, смт. Черкаське Новомосковського району Дніпропетровської області, на власний розсуд.

Актом обстеження земельної ділянки військового містечка № 6 від 21.08.2015, складеного комісією квартирно-експлуатаційного відділу міста Дніпропетровська, встановлено, що на території земельної ділянки збудовані 4 двоповерхові будівлі, облаштовується спортивний майданчик, пересувається будівельна техніка та робітники.

Відповідно до довідки, наданої управлінням Держземагенства у Новомосковському районі Дніпропетровської області щодо інформації на земельну ділянку кадастровий номер 1223256200:01:005:0011 за даними форми 6-зем, вказана земельна ділянка належить до комунальної власності, категорія земель землі рекреаційного призначення, користувач ОСОБА_3.

Згідно відповіді на запит до Новомосковської районної державної адміністрації, в базі даних «Облік ОДА 2003» та автоматизованій системі діловодства «ДОК ПРОФ 2.0» договорів оренди земельної ділянки за вказаними реквізитами не знайдено.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка кадастровий номер 1223256200:01:005:0011 належить до державної форми власності, на підставі розпорядження Новомосковської районної державної адміністрації № 1080-р-08 від 02.07.2008 року власником зазначеної земельної ділянки являється Новомосковська районна державна адміністрація (код ЄДРПОУ 04052324), орендар ОСОБА_3 (договір оренди земельної ділянки № 904 від 15.07.2008, орендодавець - Новомосковська районна державна адміністрація, строк дії 49 років з правом пролонгації). Також відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на обєкт нерухомого майна, розташований за адресою: АДРЕСА_1, 2, 3, 4, на праві приватної власності належить ОСОБА_4. Тому, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження слідчий вважає необхідним провести вищевказану перевірку.

Дослідивши клопотання та надані письмові докази, вислухавши обґрунтування слідчого, слідчий суддя вважає, що дане клопотання підлягає задоволенню.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв'язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Враховуючи те, що з набранням чинності Закону України «Про прокуратуру», виключено із переліку функцій прокуратури здійснення перевірок, та дані функції не визначені ніяким іншим законодавчим актом України, а також нормами КПК України не визначено певного порядку надання дозволу на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців, однак дане питання чітко регулюється п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року.

Крім того, згідно п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. У відповідності до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів грн. за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України. Відповідно до п. 1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України від 09.07.2014 року № 294 Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Згідно п.п. 4.9. зазначеного положення, Держархбудінспекція, відповідно до покладених на неї завдань, у визначених законодавством випадках проводить перевірки.

Відповідно до п. 7 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю від 23.05.2011 року № 553, підставами для проведення позапланової перевірки є вимога правоохоронних органів про проведення перевірки.

Під час розгляду клопотання слідчий довела наявність достатніх підстав вважати, що з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідно провести перевірку дотримання вимог земельного та містобудівного законодавства України під час використання земельної ділянки, площею 4,2 га, кадастровий номер 1223256200:01:005:0011, розташованої за адресою: вул. Центральна, 4, смт. Черкаське Новомосковського району Дніпропетровської області, проведення якої доручити інспекторам Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області.

На підставі викладеного та керуючись ст. 110 КПК України, п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України, слідчий суддя -

УХВАЛИЛА:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчому відділення з розслідування злочинів у сфері господарської діяльності СВ Новомосковського МВ (з обслуговування м. Новомосковська та Новомосковського району) ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 дозвіл на проведення у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, відомості про вчинення якого внесено 02 вересня 2015 року до ЄРДР за № 42015040010000715, перевірки дотримання вимог земельного та містобудівного законодавства України під час використання земельної ділянки, площею 4,2 га, кадастровий номер 1223256200:01:005:0011, розташованої за адресою: вул. Центральна, 4, смт. Черкаське Новомосковського району Дніпропетровської області.

Проведення перевірки дотримання вимог земельного та містобудівного законодавства України доручити інспекторам Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області.

Матеріали перевірки (в оригіналах) направити до СВ Новомосковського МВ (з обслуговування м. Новомосковська та Новомосковського району) ГУМВС України в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 42015040010000715.

Ухвала діє до 05 листопада 2015 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя І.П. Крохмалюк