Ухвала суду № 52878221, 03.06.2010, Харківський окружний адміністративний суд

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 У Х В А Л А

03.06.2010 р. № 2а- 6995/10/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом Державної податкової інспекції в Київському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Омега" про надання дозволу на проведення позапланової перевірки та зобов'язання вичинити певні дії, ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція в Київському районі м. Харкова звернулася до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Омега" про надання дозву ДПІ у Київському районі м. Харкова на проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «Сервіс Омега», зобов'язання ТОВ «Сервіс Омега»допустити посадових осіб ДПІ у Київському районі м. Харкова до проведення позапланової виїзної перевірки.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку про таке.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Субєкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Згідно з ч. 4 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Статус Державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності передбачені Законом України «Про державну податкову службу України». Стаття 11 даного Закону безпосередньо визначає права Державної податкової служби в Україні.

Проте, ні вказаним Законом, ні іншими законами України не встановлено право органів державної податкової служби на пред'явлення адміністративних позовів до громадян України, іноземців чи осіб без громадянства, їх об'єднань, юридичних осіб, які не є суб'єктами владних повноважень, про зобов'язання вчинити певні дії, зокрема, зобов'язати ТОВ «Сервіс Омега»допустити посадових осіб ДПІ у Київському районі м. Харкова до проведення позапланової виїзної перевірки.

Таким чином, суд дійшов висновку, що жодний закон не містить норм, які б передбачали право на звернення субєкта владних повноважень до відповідача щодо зобов'язання ТОВ «Сервіс Омега»допустити посадових осіб ДПІ у Київському районі м. Харкова до проведення позапланової виїзної перевірки, а отже, зазначену заяву в частині зобов'язання ТОВ «Сервіс Омега»допустити посадових осіб ДПІ у Київському районі м. Харкова до проведення позапланової виїзної перевірки не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищевикладеного, відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про зобов'язання ТОВ «Сервіс Омега»допустити посадових осіб ДПІ у Київському районі м. Харкова до проведення позапланової виїзної перевірки, оскільки зазначена вимога не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

В іншій частині адміністративного позову, щодо вимоги про надання дозволу ДПІ у Київському районі м. Харкова на проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «Сервіс Омега»позов поданий з додержанням вимог ст.ст. 105-106 КАС України, підсудний ОСОБА_1 окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням вищенаведеного, керуючись ст. ст. 2, 3, 6, 17, 18, 19, 23, 50, 104-107, 109-110, 121, 160, 165, 185, 186 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції в Київському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Омега" в частині позовних вимог про зобов'язання ТОВ «Сервіс Омега»допустити посадових осіб ДПІ у Київському районі м. Харкова до проведення позапланової виїзної перевірки.

2. Відкрити провадження за позовом Державної податкової інспекції в Київському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Омега" в частині позовних вимог про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс Омега».

3. Закінчити підготовку адміністративної справи за позовом Державної податкової інспекції в Київському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс-Омега" про надання дозволу на проведення позапланової перевірки до судового розгляду.

4. Призначити судовий розгляд адміністративної справи на 08 липня 2010 року на 09:30 у відкритому судовому засіданні у приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Сумська,3-Б-6, каб.18.

5. Направити відповідачеві копію адміністративного позову з копіями доданих до нього документів та запропонувати у строк до 08 липня 2010 надати письмові заперечення проти позову та докази в обґрунтування заперечень.

6. Справа буде розглядатися суддею одноособово.

7. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права і обовязки.

Ухвала підлягає оскарженню в частині відмовити у відкритті провадження щодо позовних вимог про зобов'язання ТОВ «Сервіс Омега»допустити посадових осіб ДПІ у Київському районі м. Харкова до проведення позапланової виїзної перевірки .

В цій частині ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скаргу ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Білова О.В.