Ухвала суду № 52878016, 01.02.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 У Х В А Л А

01.02.2010 р. № 2а-42449/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: П'янової Я.В.

при секретарі: Басовій Н.М.

За участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1

відповідача: ОСОБА_2

3-х осіб: не прибули.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Вимірювальна техніка" до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м Харкова; 3-ті особи: 1. Регіональне управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Херсонській області; 2. Державна податкова адміністрація у Херсонській області про визнання нечинним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Вимірювальна техніка", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати нечинним та скасувати рішення про застосування фінансової санкції № НОМЕР_1 від 31.08.2009 р. на суму 9677,36 грн.

Відповідач, Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м Харкова, надав заперечення на позов, в яких з позовними вимогами не згоден, обґрунтовуючи свою позицію по справі таким. Згідно з ст. 15 Закону України N 482/95-ВР від 19 грудня 1995 року "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" встановлено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій. Плата за ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями крім сидру та перрі (без додання спирту), становить 8000 гривень на кожний окремий зазначений в ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі. Штрафна санкція у розмірі 9677,36 грн. була застосована за роздрібну торгівлю алкогольними напоями через не зазначений в додатку до ліцензії РРО, який знаходиться у місці торгівлі, громадського харчування, а не через не вказаний у ліцензії РРО. Також під час реєстрації РРО у ДПІ в Жовтневому районі м. Харкова, представнику позивача було звернуто увагу щодо необхідності отримання довідки про реєстрацію РРО у ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова, на що ніякої реакції не надійшло.

На підставі зазначеного відповідач вважає, що підстав для задоволення позову не має.

3-я особа, Регіональне управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Херсонській області надало заперечення на позов, де вказує на те, що 08.08.2008 року за вх. № 6530/10 до РУ Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області надійшла заява на отримання ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями ТОВ «Вимірювальна техніка»з відповідними документами, а саме:

- нотаріально засвідченою копією свідоцтва про державну реєстрацію ТОВ «Вимірювальна техніка»;

- довідкою від 30.07.08р. № 10243/10/23-130 ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова про реєстрацію електронного контрольно - касового апарату, реєстраційне посвідчення № НОМЕР_2 від 07.07.08р., що знаходиться на місці торгівлі - кафе за адресою: Херсонська обл., Генічеський р-н, с. Генгірка, вул. Набережна, 28, готельний комплекс бази відпочинку «Білий лебідь»;

- документи про сплату за відповідну ліцензію (копії документів додаються до заперечення на позов).

Рішенням Комісії з питань ліцензування роздрібної торгівлі алкогольних напоїв та тютюнових виробів РУ Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області від 08.08.2008 року за № 73 вирішено видати ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями ТОВ «Вимірювальна техніка»15.08.2008 року за реєстраційним № 8-21-07-10-36099. 23.04.2009 року за вх. № 2794/10 ТОВ «Вимірювальна техніка»звернувся до РУ Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області із заявою на переоформлення ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, реєстраційний № 8-21-07-10-36099, дійсна з 15.08.08 до 15.08.09 року, в зв'язку із зміною юридичної адреси підприємства (за адресою: м. Харків, пл. Конституції, 1, п. 5, поверх 1 на адресу: м. Харків, пров. Чайкіної Лізи, 17) та представило підтверджуючи документи, а саме: засвідчену нотаріально копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та копію довідки АА № 122331 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, (копія заяви ТОВ «Вимірювальна техніка»додається).

24.04.2009 року ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, реєстраційний № 8-21-07-10-36099 була переоформлена із зазначенням нової юридичної адреси.

Ніякої заяви щодо зміни електронного контрольно-касового апарату з реєстраційного посвідчення № НОМЕР_2 на реєстраційне посвідчення за №2035002626 та підтверджуючих документів щодо його зміни від ТОВ «Вимірювальна техніка»до регіонального управління не надходило.

Крім того, 3-я особа звернула увагу на той факт, що позивачем до суду надано недостовірні документи, а саме: копія заяви на одержання ліцензії без зазначення дати, печатки юридичної особи ТОВ «Вимірювальна техніка», без вхідного штампу регіонального управління та без зазначення даних особи, яка б могла прийняти цю заяву. Тобто, з наданою до суду заявою позивач не звертався до регіонального управління, а також дана заява не могла б бути прийнятою посадовими особами РУ.

З огляду на вищевказане, доводи, наведені у позовній заяві, на думку 3-ї особи, є необґрунтованими та не підлягають задоволенню. Рішення винесено з дотриманням компетенції, меж відповідальності згідно з чинним законодавством.

3-я особа, Державна податкова адміністрація у Херсонській області, надала заперечення на позов, в яких вказує на те, що 14.08.09 посадовими особами ДПА у Херсонській області було проведено перевірку господарської одиниці кафе готельного комплексу „Білий лебідь", яке належить позивачу, за результатами якої складено акт перевірки №1133/21/22/23/30034835 від 14.08.09. На підставі акту перевірки відповідачем прийняте рішення про застосування фінансових санкцій №0002872301 від 31.08.09, яким позивачу нарахована фінансова санкція у вигляді штрафу в розмірі 9677,36 грн. за порушення вимог ч.12 ст. 15 Закону України „Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.95р. №481/95-ВР.

08.08.2008 року за вх. № 6530/10 до РУ Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області надійшла заява на отримання ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями ТОВ «Вимірювальна техніка»з відповідними документами.

Рішенням Комісії з питань ліцензування роздрібної торгівлі алкогольних напоїв та тютюнових виробів РУ Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області від 08.08.2008 року за № 73 вирішено видати ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями ТОВ «Вимірювальна техніка»15.08.2008 року за реєстраційним № 8-21-07-10-36099.

23.04.2009року за вх. № 2794/10 позивач ТОВ «Вимірювальна техніка»звернувся до РУ Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області із заявою на переоформлення ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, реєстраційний № 8-21-07-10-36099, дійсна з 15.08.08 до 15.08.09 року в зв'язку із зміною юридичної адреси підприємства (за адресою: м. Харків, пл. Конституції, 1, п. 5, поверх 1 на адресу: м. Харків, пров. Чайкіної Лізи, 17) та представило підтверджуючи документи, а саме: засвідчену нотаріально копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та копію довідки АА № 122331 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

24.04.2009 року ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, реєстраційний № 8-21-07-10-36099 була переоформлена із зазначенням нової юридичної адреси. Заяви щодо зміни електронного контрольно-касового апарату з реєстраційного посвідчення № НОМЕР_2 на реєстраційне посвідчення за №2035002626 та підтверджуючих документів щодо його зміни від ТОВ «Вимірювальна техніка»до регіонального управління не надходило.

Позивачем до суду надано недостовірні документи, а саме: копія заяви на одержання ліцензії без зазначення дати, печатки юридичної особи ТОВ «Вимірювальна техніка», без вхідного штампу регіонального управління та без зазначення даних особи, яка б могла прийняти цю заяву. Тобто, з наданою до суду заявою позивач не звертався до регіонального управління, а також дана заява не могла б буті і прийнятою посадовими особами регіонального управління.

На підставі вищезазначеного 3-тя особа просить в задоволенні позовних вимог відмовити та розглянути справу за їх відсутністю.

Представник позивача в судовому засіданні заявив клопотання про витребування у Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Херсонській області додаткових письмових пояснень, а саме: ким, коли і в який спосіб складалась Заява про переоформлення ліцензії від 23.04.09р., копію якої нею було долучено до матеріалів справи, обґрунтовуючи тим, що до матеріалів справи надійшли заперечення від Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Херсонській області в обґрунтування правомірності її дій при видачі нею незаконної ліцензії позивачу на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, посилаючись в якості доказу на Заяву про переоформлення ліцензії від 23.04.09р., яку начебто склали посадові особи позивача. Однак позивач заперечує, що він укладав цю заяву за змістом. Позивач вважає, що при огляді оригіналу цієї заяви може вбачатись, що вона написана не головним бухгалтером ОСОБА_3, не підписана керівником позивача та не є засвідченою гербовою печаткою позивача.

Також, представник позивача заявив клопотання про витребування у Державній податковій адміністрації у Херсонській області додаткових письмових пояснень, а саме: якою посадовою особою та на підставі яких нормативних актів перевірявся зміст Ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями позивача від 30.04.2009 р., обґрунтовуючи тим, що до матеріалів справи надійшли заперечення від Державної податкової адміністрації у Херсонській області в обґрунтування правомірності її дій по засвідченню нею незаконної ліцензії позивачу на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями. Зі змісту заперечень не вбачається які дії по перевірці законності Ліцензії, що видається платнику податків, зобов'язана проводити Державна податкова адміністрація у Херсонській області та якими посадовими інструкціями перелік цих дій регулюється. Державною податковою адміністрацією у Херсонській області до сьогодні не встановлено посадової особи, яка винна у нездійсненні перевірки змісту Ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, правомірність якої засвідчувала Державна податкова адміністрація у Херсонській області своєю печаткою та підписом керівника.

Представник відповідача в судовому засіданні не заперечував проти задоволення заявлених клопотань.

Суд, розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення учасників адміністративного процесу, вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача, у зв'язку з чим відкласти розгляд справи.

З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 49, 71, 150, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд,-

У Х В А Л И В:

1. Відкласти розгляд справи на 01.03.2010 р. о 12:00 год. у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Марїнська, 18 «Б-3», 2-й поверх, каб. № 23.

2. Зобов'язати Регіональне управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Херсонській області до судового засідання надати письмові пояснення щодо ким, коли і в який спосіб складалась Заява про переоформлення ліцензії від 23.04.09р., копію якої було долучено до матеріалів справи.

3. Зобов'язати Державну податкову адміністрацію у Херсонській області до судового засідання надати письмові пояснення щодо саме якою посадовою особою та на підставі яких нормативних актів перевірявся зміст Ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями позивача від 30.04.2009 р.

4. Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Суддя П'янова Я.В.